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“三非”外国人 北京不欢迎
2012年05月19日 08:01:19
来源: 人民日报海外版
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  本月15日起,北京警方展开清理“三非”外国人百日专项行动,严查非法入境、非法居留、非法工作行为。《北京欢迎你》老歌有了新唱:我家大门常打开,热情友善不曾变,但“三非”外国人,北京不欢迎你。

  拒绝“三非”正当时

  每100个人中就有一张“洋面孔”,部分社区的外籍人士比例高达1/5——这里是北京,每天有近20万外国人穿行于这儿的大街小巷。然而,随着越来越多的老外融入这座城市,外籍人员管理成为新课题。

  事实上,“三非”现象并非一日之寒。近年来,来华外籍人员迅猛增加,2011年,外国人入境2711万人次,近10年来,这个数字以年均10%的态势递增。去年,在华居住半年以上的常住外国人近60万人,中国各地警方查处“三非”外国人2万余人次。据了解,非法入境人员主要来自毗邻国家,非法就业的外籍人士则多以留学、旅游为由入境并逾期滞留,一些外籍不法人员借机混杂其间。

  “高速的经济增长使得中国正快速成为新的‘三非’目的地国。”国务院参事马力说。

  而在中国人民公安大学涉外警务系教授向党看来,“三非”外国人问题正变得日益突出,加强治理正当其时。

  依法处理有分寸

  北京警方表示,这次专项行动将采取重点社区清查、重点部位定期整治、严格审查签证申请等措施,加大整治“三非”等外国人违法犯罪工作力度。公众还可通过电话等方式进行举报。

  记者注意到,“平安北京”微博有关清理“三非”外国人的帖子在两天里被转发评论了数百次,网友的建议和举报线索也已向相关分局及时通报。一旦核查属实,“三非”外国人将面临罚款或拘留,并视情节决定是否处以限期出境或者驱逐出境,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

  来北京17个年头的老外杰里米觉得,北京警方的行动挺正常,“我不认为这反映出排外情绪。”事实上,世界各国对外籍人员都有严格规定。在瑞士工作生活的小陈告诉记者,瑞士对外籍人士管理很严,工作签证数量有限,公司聘请外国人需说明理由,没有工作又无居住证的外籍人被发现逾期滞留,将被驱逐出境并多年无法再次取得瑞士签证。

  向党认为,中国清理“三非”外国人符合国际通行作法,相比西方国家将非法入境、非法居留视为刑事犯罪,我国法律措施和管理手段相对温和,不应受到误解。“中国非常欢迎外国朋友,但对不遵守法律法规、不尊重风俗习惯的行为应及时治理,这两项并行不悖。”

  “就像《北京欢迎你》歌里唱的,好客的热情不会变。不受欢迎的只是小部分不守咱这儿规矩的人,不能把中国人的待客礼遇当成‘特权’。”北京市民胡女士说。

  服务管理修新法

  治理“三非”还需标本兼治,完善长效管理。目前,我国针对外国人入出境管理的法律法规较为滞后,不能完全适应当前形势。为此,中国正着手出台新的法律,进一步规范外国人在华的入出境、居留和就业。

  去年12月和今年4月,全国人大常委会两次审议出境入境管理法(草案)。草案将原有分别规范中国公民和外国人入出境的两部法律合二为一。草案提高了对“三非”外国人非法行为的处罚力度,如提高罚款数额、在主要城市设立非法外国人的羁押场所、加强对非法外国人的清理遣返等。在加强管理的同时,草案也注重提升服务,如为引进外籍人才提供便利等。

  专家指出,如同经济领域外商“超国民待遇”被逐步取消一样,今后外国人犯罪案件也将交由基层公安、司法机关处理。但基层社会管理者还需积累经验,对于违法外籍人员要敢管、会管、管得好,同时还需建立全国协同机制和信息平台,形成兼顾管理与服务的长效机制。

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( 编辑: 孙璐 ) 【字号: 】【打印】【关闭
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