新“信号”引领医改突破“深水区”

——专家谈国务院常务会议提出的“十二五”医改三项重点

    新华网北京２月２２日电（记者　吕诺　胡浩）国务院总理温家宝２２日主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议提出，在“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在加快健全全民医保体系等三个方面重点突破。

    专家指出，国务院常务会议传达出的新“信号”，将引领新医改在“十二五”期间突破“深水区”。

    加快健全全民医保体系

    会议提出，巩固扩大基本医保覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员，以及关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保工作。

    “这是个让人兴奋的信号！”北京师范大学社会发展与公共政策学院院长张秀兰说，我国目前有１亿多进城务工农民。他们通常在户籍地参加新农合、在务工地看病就医，费用结报等方面存在种种不便，实际结报比例可能很低。例如，在农村住院分娩可以由新农合报销，在城市住院往往报销不了。如果丈夫陪护妻子返乡分娩，很可能导致夫妻双双失去工作；困难企业职工，常常因企业破产关停而遭遇“断保”。从国务院常务会议传达出的信号来看，医改将更加关注上述群体，他们的权益今后会得到更好的保障。

    会议提出，到２０１５年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年３６０元以上，三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均达到７５％左右。张秀兰指出，这意味着基本医疗保障水平在“十二五”期间将进一步提高。

    针对会议提出的“改革完善医保支付和医疗救助制度”，“积极发展商业健康保险”，张秀兰说：“我研究了多年的医疗救助，深感医疗救助只是给穷人的最后一根稻草，是因病致贫后的弥补措施。新医改则是从制度上来解决医疗保障的问题，而不是一个应急的措施。国务院常务会议精神表明，‘十二五’期间将进一步从制度上预防因病致贫。”