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河南遂平城管围攻警察 称警察干预城管执法
2011年11月04日 07:53:35
来源: 人民日报
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民警被押上城建监察执法车。

  【天亮有话说】

  权力扩张岂能

  排斥其他救济

  如果允许存在一项不认可其他法律救济的权力,是很可怕的。因为这极有可能导致权利受侵犯者无处说理。

  近日,河南驻马店遂平县就发生了一起城管执法完全无视警察职能的闹剧。该县住建局城建监察大队因拆迁和户主发生冲突,警察接到110赶到现场调解,居然遭到城管围攻,并被“押”着去找公安局长“理论”,理由是警察干预城管执法。

  从目前公开的情况来看,城管与被拆迁户孰是孰非,尚不明了。但户主认为自己受到不公正待遇,有权报警,而警方接到报警也有义务出警。尤其是在当前强拆导致恶性冲突不断增多的背景下,出警是一个负责任的举动。

  20多名城管之所以敢于围攻警察,一方面是个体缺乏法治意识,另一方面可能是集体性地丧失本职意识。长期以来,城管执法因定位不清、职能宽泛,导致相当大的执法随意性,屡屡引发冲突。令人费解的是,城管的职能反而在这样的过程中不断扩张,执法范围高达数百项,很多时候,连城管人员都不一定清楚自己的权力边界在哪里。

  法国思想家孟德斯鸠说过:“一条永恒的经验是,任何掌权者都倾向于滥用权力,他会一直如此行事,直到受到限制。”

  城管职权的法定基础并不清晰,而各个职能部门又纷纷授权,把城市管理难题集中“托付”给城管处理。这种小马拉大车的模式,让其他部门对城管的不当执法往往是理解多于指责、沉默多于规范。

  这种有意无意的放任,容易生发一种集体无意识,即城管的权力是排他性的,执法应该不受干扰,甚至应该是终极裁判。此次城管围攻警察的背后,其实站着一个“小写”的公民。让城管真正回归本位,以立法规范其职能,明确相关的法律救济渠道,违规侵权才不至于成为常态。

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( 编辑: 周楠 徐鹏 ) 【字号: 】【打印】【关闭
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