监管部门：正在研究实施细则

　　“其实，早在2006年左右，原信息产业部等部委就制定了 《通信短信息服务管理办法》，对手机实名制作出相关规定。这次再度出台新规定，显示了国家净化信息环境的决心。现在，工信部的文件已经下达到地方，我们正在加紧研究实施细则”，昨天，市通信管理局一位人士对记者表示。他介绍说，根据工信部文件精神，手机实名制分两步推行，第一步，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，第二步，在第一步推行初见成效之后，非实名制老用户将被要求补登个人信息。

　　市通信管理局这位人士还透露，目前他们一边调研,一边加紧研究相应的实施细则，将来可能会让运营商在销售时，做到SIM卡和话费充值卡分离，即把放号的权力收上去——只有运营商自建的营业厅才有资格放号，今后市面上面广量大的代理商，只有销售充值卡的权力，没有放号的权力。

　　一位业内专家则提醒说，手机实名制一旦实施，对利用“查无此人”的卡号大肆发送违法短信的不法分子是一大打击，但对那些“不请自来”的广告短信，有关部门也应该进一步细化整治措施。广告短信，面广量大，是无形的“三乱”，不妨借助推行手机实名制的东风，把这一领域好好加以整治。

　　他山之石

　　从国际上看，很多国家已经意识到非法短信等垃圾信息对移动市场发展的潜在危害，从2001年开始，澳大利亚、泰国等国家纷纷推出手机实名制，加强移动通信市场的管理。日本、欧盟等一些国家和地区出于反恐需要，也已经实行了手机实名制。

　　韩国：早在2002年8月，韩国信息通信部针对手机广告短信泛滥的情况出台一项严厉措施，广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码，同时对于滥发垃圾短信者，个人可处以最高8500美元的罚款。为了打击手机色情广告，韩国政府采取了一系列的措施。比如，对通过手机等媒介，提供或诱引色情服务的人，将处以3年以下有期徒刑或3000万韩元以下罚款，约合人民币17.4万多元。

　　德国：德国电信移动公司规定，用户购买手机时，运营商必须严格履行检验用户身份证的手续。这些手续包括用户身份证、户口簿住址、银行账户等，并输入到电信运营商的数据库备案。在用户合同中，还明令禁止传播色情信息等垃圾信息，警告违法者将受到惩罚。值得一提的是，德国所有电信运营商对未成年人客户，都要给他们的用户卡设置防色情软件，以防范犯罪分子骚扰。对于滥发包括色情信息在内的垃圾短信者，德国政府将处以最高5万欧元的罚款。