广东省东莞市政府最近在全国首创向低收入人群发放一次性大额临时生活补贴，被誉为“发红包”。该举措一出台，引起了不小的冲击波。甚至引来了不少争议，有的媒体甚至用“红包走样”、“政府尴尬”等字眼……

    今天，广东省东莞市民政局副局长郑锦堂向记者介绍，截至目前，东莞已向16.2万多人发放了千元红包，总额已经达到1.62亿元，红包发放仍未结束。由于目前该市还有15个镇区未向民政局提交统计名册，估计届时红包发放人数会增加一倍左右，政府已经作了相关准备，发放经费没有问题，目前相关工作正常进行，一定能将这一善举做到底。

　　受澳门特区政府启发

    向市民发临时性补贴

    4月30日，东莞举行民主党派负责人座谈会。与会代表纷纷反映，这段时期物价(CPI)持续高位运行，市民收入相对减少，企业退休职工生活困难。

    对此，东莞市委书记刘志庚回应：当前东莞生活比较困难的群体有三类，一是国有企业转制后的下岗工人；二是渔民，继续捕鱼或者转业受到多种因素制约；三是摩的司机。刘志庚提到，最近澳门特区政府要向居民派送红利的做法触动了他，“初步有个念头，在我们财政可以负担的情况下，也向市民发点钱，以抵消CPI高速增长的影响。”刘志庚认为，这笔钱可以叫作“临时生活补贴”。

    刘志庚的这个“念头”立即引起与会民主党派人士、无党派人士和工商联代表的赞同。

    6月初，红包发放方案出台。被列入此次临时生活补贴发放范围的七类人群是：低保对象、五保户、非低保对象的优抚对象、非低保对象的一至四级残疾人、弃婴、已治愈的麻风病人和低保边缘户(即家庭人均收入为401至600元的人员)，发放标准为每人1000元。

    根据市府办《关于向有关市民发放一次性临时生活补贴问题的复函》的文件精神，市民政局本月初向各镇街社会事务办、民政局直属有关单位等发出通知，要求调查统计符合条件的生活困难群体市民人数，报市民政部门。

    这一举措并没有包括东莞的外来常住人口。东莞市相关负责人解释说，这一方面是因为财力的确有限，如果按照约700万的常住人口计，即使每人补贴500元，也要35亿元。“这远远超出了今年的预算。”

    另外一方面是统计困难，外来常住人口的流动性很可能让补贴难以落实。

    “统计难”超政府预料

    发放过程也并不顺利

    东莞市5月底就启动了发放生活补贴工作，市政府提出要在6月底前将补贴全部发放到符合条件的个人手中。但补贴发放进展大大出乎政府部门的预料，发放过程并不顺利。

    根据东莞市民政局的统计，截止到7月16日，东莞市“千元红包”申请人数已经达到162340人，超过了此前预计的12.2万人。

    郑锦堂说：“千元红包”是分批发放的，第一批发放对象是低保户、五保户、优抚对象、弃婴、东莞籍治愈麻风病人共42877人，“由于这部分补贴对象有现成的名单，发放补贴容易操作。”第二批是市内等9个镇的非五保户孤寡老人、低保边缘户等群体共计31274人，“目前，前两批74151人的补贴已经发放完毕。”第三批是凤岗等8个镇非五保户的孤寡老人、低保边缘户共88189人，截止到7月16日，第三批补贴对象正在报东莞市财政核准发放。