河南省信阳市是一个农业大市，也是全国著名的劳务输出大市。早在2003年，信阳市外出人口就已达到182万人，其中省外务工147万人。目前，信阳农民工的足迹已遍及全国31个省区市及美国、日本、新加坡等20多个国家和地区，形成一个庞大的就业群体。

    “随着农民外出务工规模的不断扩大，百万外出务工人员权益受侵犯的事件屡有发生，其自身权益得不到保障的问题日益突出。”信阳市总工会主席陈民向半月谈记者介绍说，农民工在外权益受到侵犯，输出地的党政工组织往往鞭长莫及，力不从心。从2002年下半年开始，信阳市总工会开始积极与各级输入地工会组织联系，逐步探索建立农民工维权新机制。

    “我们自身首先从源头抓起，在县乡村成立农民工工会联合会，在村民小组建立工会小组。”陈民说，行政村及村民小组建立的工会组织与农民工联系最密切，负责本村、组外出务工人员的入会发展工作，并向乡镇农民工工会联合会报告工会组建、会员发展、会员务工去向等情况。

    同时，采取依托式、联合式等办法，在农民工务工比较集中的地方，由县乡农民工工会联合会向农民工务工集中地派出工作机构，设立农民工维权服务中心、务工人员工会维权跟踪服务站，其他地方设维权联络员等形式，接受当地工会组织和派出单位的双重领导，联手维权。

    管理方面，以属地管理为主，输出地协助管理，实行流动会籍管理制度。农民工外出务工前一律进行登记，由村乡工会联合会发展为会员，实行流动会籍管理制度。外出务工时，农民工凭会员证在务工地工会接转工会组织关系，依法取得维护合法权益的资格。会员管理以当地工会管理为主，家乡工会联合会及设在当地的农民工工会协助管理。

    据了解，为保证双向维权机制规范运行，信阳市总工会还制定了一系列规章制度，包括定期登记制度、例会制度、定期走访联系、督促检查制度、跟踪维权结案制度、管理教育制度，还建立健全了务工地工会工作制度及信息反馈制度等。

    在双向维权机制的推动下，目前信阳市浉河区总工会与广东省惠州市惠阳区总工会已联合成立进城务工人员维权服务中心，依托惠阳区总工会维权部和浉河区农民工维权联络员共同开展农民工维权工作，摸索了地方工会跨省市携手维权的创新模式。

    统计显示，从2002年到2006年，信阳市共追缴拖欠工资2632起，追讨历史性拖欠农民工工资1.467亿元，帮助4.81万名农民工子女解决就学问题，帮助农民工签订和补签劳动合同42.05万份，协助处理农民工工伤事故及其他侵权案件1675起，依法索赔金额达1.386亿元，为农民工提供法律援助564起。

    双向维权机制的顺利运行，也激发了外出务工人员回乡创业的热情。信阳市总工会主席陈民向记者透露，仅商城县2004年回乡人员投资创办的企业就有396个，年收入近7000万元，不仅产生了巨大的经济效益，还吸收了1.1万多名农村富余劳动力和下岗职工就业。（记者　王晓明 李钧德）

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