稳定生育政策促进人的全面发展

　
[编者按]人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军接受中国政府网和新华网专访，就“稳定生育政策，促进人的全面发展”与网民进行在线交流，新华社专门就此播发通稿。

于学军说，我们现在提倡一个家庭生育一个孩子，但是并不等于说所有的家庭只能生一个孩子。于学军指出，我国的生育政策在地区之间、城乡之间、民族之间是有一定差别的。大致可以分为几类：实行一孩的人口占35.9%，实行一孩半政策的占52.9%，已有30％－40％的人口是可以生二孩的。 …[详细]

□ 我国生育水平总体稳定局部出现反弹

　于学军指出，实行计划生育政策以来，我国生育水平总体稳定，但在局部地区、局部人群中出现反弹。
我国从上世纪70年代初开始实行计划生育，经过20年的努力，已经降到了一个低生育水平，但因为一些地区存在漏报或过高估计人口与计划生育形势的状况，使得社会上对我国人口形势出现了盲目乐观的情绪。”于学军说。…[详细]

□ 豫以外各省区市独生子女夫妻可生二胎

　现在我国除了河南省以外，其他省区市的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子。只要现在户籍不是河南，双方又都是独生子女的夫妻，就可以生育二胎。至于什么样的情况可以生两个孩子甚至可以生两个以上的孩子，在各个省、自治区、直辖市人口与计划生育的条例里都有明确的规定，比如北京市条例规定有九种情况可以生第二个孩子。所以如果夫妻想生第二个孩子，要看你是哪里的居民，看看本地所在省份关于再生育的条件是怎么规定的。…[详细]

□ 放开生育政策不能根本解决性别比失衡

据了解，中国出生性别比约为118．58，与正常值103至107有严重的偏离。于学军说，中国确实已经成为世界上出生性别比失衡最为严重、持续时间最长的国家。
计划生育和出生人口性别比有一定的关系，但它不是出生人口性别比升高的根本性的原因。事实上，出生人口性别比比较高，它是一个经济问题、文化问题，也就是说，它实际是一个养老问题、性别偏好问题、男女之间平等的问题。 …[详细]

□ 实施鼓励生育不能缓解人口老龄化问题

　人口老龄化和计划生育有着某种关系，但是人口老龄化问题的产生又有着深刻的社会、经济、文化多方面复杂的背景和原因，不能完全用人口政策的调整来解决这个问题。对一个家庭来说，孩子有能力养老才是最关键的，所以一个孩子也好，两个孩子也好，关键是培养成人，使他们能够自立，同时又能够养老。…[详细]

□ 社会经济发展将逐渐代替计划生育政策

　人口计生委新闻发言人于学军说“我们可以想象，如果没有经济的发展，中国的计划生育政策也是没有贯彻落实的基础的。”他还说：“随着形势的变化，社会经济的发展会逐渐代替计划生育政策。”他强调，我国目前正处于人口生育高峰，生育水平有所提高，因此要继续稳定目前的生育政策。但生育政策不是永远不放开的，会随着形势的变化不断完善。… [详细]

□ “人口红利”消失不会影响经济的增长

中国“人口红利”期的结束并不预示着经济增长将失去动力，更不应使中国经济倒退，它只是意味着中国经济增长动力的更换和增长机制的转型，而这些事情我们正在着手去做。我相信中国经济的美好未来不会因“人口红利”期的结束而消失，贫困的中国不会重现。 …[详细]

中国“人口红利”将在2010年消失
中国如何应对"人口红利时代"终结

□ 解决人口老龄化问题制度设计更重要

人口老龄化和计划生育有着某种关系，但是人口老龄化问题的产生又有着深刻的社会、经济、文化多方面复杂的背景和原因，不能完全用人口政策的调整来解决这个问题。解决人口老龄化问题，制度设计更重要。比如针对同样数量的老年人，不同的制度设计带来的养老效果完全不一样。因此，我国应尽早提出解决老龄化问题的方案。 …[详细]

“未富先老” 中国面临人口老龄化三大挑战
专家:用提高生育率来解决人口老龄化后患多

□ 人口发展战略思考:优先投资人的发展

优先投资于人的全面发展，有利于进一步稳定低生育水平，从根本上解决农村社会保障体系不够健全、人口素质较低、生产生活方式落后等问题，转变人们的生育观念，形成稳定低生育水平的长效机制；有利于从根本上优化资源配置，转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益，促进劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，为经济发展提供持久动力。…[详细]

□ 人口素质已成为影响我国竞争力的主要因素

国家人口发展研究战略课题组于1月11日发布的国家人口发展战略研究报告认为，人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争，已成为影响我国竞争力和走新型工业化道路的主要因素。 …[详细]

   □ 人口战略转型:从人口大国迈向人力资本强国

    国家人口发展战略研究课题组成员之一、中国社会科学院学部委员田雪原先生在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时候这样说，中国人口问题属人口压迫生产力即人口和劳动力过剩性质。因此从根本上说，中国人口发展战略就是要改变这种过剩状况，促进人口与经济、社会以及资源、环境的可持续发展。重点是大力控制人口的数量和提高人口的素质、调整人口的结构，逐步使人口数量、素质、结构达到比较理想的状态。…[详细]

   □ 我国将更多投资“劳动者”保持全球竞争力

   中国国家人口和计划生育委员会副主任赵白鸽表示，中国将从人口大国向人力资本大国转变，一方面要继续控制人口的过快增长，另一方面要提高现有人口的素质，包括文化素质、道德素质和健康素质等，这是中国在知识经济时代保持全球竞争力的必由之路。 …[详细]

□ 以人的全面发展统筹解决我国人口问题

经过30多年的艰苦努力，我国有效控制了人口的过快增长，进入世界低生育水平国家的行列。“十一五”时期，我国将迎来第四次出生人口高峰。与此同时，人口素质、结构、分布等方面的问题正在加速成为影响我国人口安全的重要因素，人口和计划生育工作进入“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段。近日，我从各种渠道搜集整理了新阶段受到社会广泛关注的人口问题。回答和解释好这些问题，对于为我国经济和社会发展创造良好的人口环境至为重要。…[详细]

● 国家人口发展战略

　 ■ 我国实行计划生育政策至今已经历三个阶段：第一阶段是从上世纪70年代初到2000年，这一时期的主要任务是通过降低妇女生育水平控制人口数量。到2000年时，虽然基本实现了这一目标，但由于生育水平的下降主要是靠行政约束和社会约束取得的，生育水平还不稳定。因此，从2000年到2006年的第二阶段，计划生育的主要任务是稳定低生育水平。

■ “从２００６年开始，我国计划生育政策进入第三阶段，即在稳定低生育水平的基础上，统筹人口问题，促进人的全面发展。”于学军表示，这一阶段的主要任务除了要稳定低生育水平外，还要提高人口素质、改善出生人口性别比、做好流动人口的服务及积极应对人口老龄化等。 [详细]

马寅初《新人口论》

文章共分十个部分，集中表达了他对我国人口状况的看法和建议。文章的主要观点是：我国人口增长太快，但我国资金积累不够快，不但要积累资金而且要加速积累资金；我国早就应该控制人口；马尔萨斯的人口论是错误的，但我的人口理论在立场上和马尔萨斯是不同的；从工业原料方面着想亦非控制人口不可；为促进科学研究亦非控制人口不可；就粮食而论亦控制人口不可。

马寅初在《新人口论》中指出，人口多、资金少是我国一个很严重的矛盾，建国以来，我国人口增长率为20%，以此推算，如果保护控制人口，50年后我国人口将达到16亿。

他说：“人多固然是一个极大的资源，但也是一个极大的负担。”要保住这个大资源，去掉这个大负担，办法是提高人口质量，控制人口数量。他建议国家实行计划生育政策。[详细]

■ 什么是“人口红利”

目前理论界一般认为，当一国人口增长率降低后，会在一个特定时段内形成少儿抚养比与老年抚养比都比较低的情况，这时，该国人口分布呈“中间大，两头小”的结构，这种结构将带来劳动力丰富、储蓄和投资增长快的有利结果，人们称这段时期为“人口机会窗口”或“人口红利”。 [详细]

■ 什么是人口老龄化

老龄化指的是在社会总人口中老年人的比例越来越高。

联合国认为，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。

根据这个标准来看我国。2005年底全国1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%。由从推断，我国已经真正成为人口老龄化国家。 [详细]

为纪念１９８７年７月１１日地球人口突破５０亿这个特殊的日子，联合国人口基金１９９０年６月将每年的７月１１日定为“世界人口日”，以唤起国际社会对人口问题的重视，号召各国政府、民间团体在此期间开展各种宣传活动。

近年世界人口日主题：

1996年：生殖健康与艾滋病

1997年：为了新一代及其生殖健康和权利

1998年：走向６０亿人口日

1999年：６０亿人口日倒计时

2000年：拯救妇女的生命

2001年：人口、发展与环境

2002年：贫困、人口与发展

2003年：青少年的性健康、生殖健康和权利

2004年：纪念国际人口与发展大会10周年—遵守承诺

2005年：平等＝授权

2006年：年轻人—为了年轻人，与年轻人一起行动起来。

2007年：男性参与孕产妇保健

控制人口也离不开计划生育。历史经验证明，任何一个国家的人口都需要经历从高出生率和高死亡率到低出生率和低死亡率的转变。要在较短时间里实现这一转变，对许多国家来说计划生育是重要的选择。[详细]

(编辑：柳奇)

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