新华网南京３月１５日专电（记者邓华宁）一些家庭收入虽略高于低保标准，却因病、因残、因灾致贫，使家庭实际生活水平下降到低保线以下。为了解决这种低保政策“炕边冷”的现象，江苏省将在今年６月底之前建立和实施临时生活救助制度。

    据江苏省民政厅负责人介绍，近年来，江苏省全面建立了覆盖城乡的居民最低生活保障制度，从体系、制度、机制上有效保障了城乡困难群众“有饭吃、有衣穿、有房住”。但是在现行低保救助体制框架下，由于低保对象同时还享受在教育、医疗方面的政策性扶助和社会性救助等优惠，实际生活水平往往还会高于一部分没有享受低保的人群。这部分没能享受低保的困难家庭一旦遇到灾害或疾病，承受能力十分脆弱。

    对此，江苏省决定，在２００７年６月底前在全省普遍建立临时救助制度。把收入为低保标准线１．５倍至２倍的居民也划入困难人群，在这部分群众发生特殊困难时，采取一次性救助措施，帮助其解决临时困难。