统考制度：应以生为本

    在我国目前的情况下，自主招生所涉及到的，还只能是少数考生。即便按照上述的设想，通过自主招生录取的学生也是很少。因此，自主招生，只能是统考制度的补充，而不是主体。自主招生制度的改革和完善，也不是高考制度改革的主体，不应该把自主招生等同于高考改革。统考制度的改革和完善，仍然是至关重要的。

    目前的统考制度，最不合理和最不人性化的，是志愿分级政策，即不同的志愿之间有极大的分数落差。一些省份实行了有限的平行志愿政策，对于这种情况有所改进，但是，也没有完全解决问题。至于在那些还没有实行平行志愿的地方，问题就更大：志愿的填报，成了风险性极大的赌博。对此，很多考生和家长都有切肤之痛。对这样一个极端重要的问题，在高考改革讨论中，却很少被涉及，这很令人费解。

    因此，统考制度改革中最重要的，是给考生最充分的选择权。而其中最核心的，就是彻底改革目前的志愿填报政策，实行全部志愿的平行志愿政策。所谓全部志愿的平行志愿，其实也非常简单，就是同中考的办法类似。在性质上，这是完全由学生作为主体来选择学校。每个学校就像一个篮子，而学生就像小球，往不同的篮子里投放。最高分的学生先选，可以选择任意的学校，因为，各个篮子都是空的。高分的学生把一些篮子填满之后，后边的就只能在那些仍然空着的篮子中选择。这也同选房子类似，号码排在前面的人先挑房子，包括户型和楼层等。高考分数越高的学生，号码就越靠前。高分学生的所有志愿，都排在低分学生的前面，这样就不会出现第二志愿的高分学生落选，而第一志愿低分学生被录取的情况。

    在填篮子和选房子的情况下，是当事人在场，视情况当场做出决定；通常当事人已经有所预估，有几个预想的方案排序。对于考生来说，这种预想方案，就是志愿。高考录取，考生不能够到录取现场，但是，却可以通过事先填报足够多的志愿，来实现与在现场同样的效果。如果规定考生可以填报几十个志愿，那么，就可以按照其顺序，依次选择。