学校违规收费　政府参与分成——追踪黑龙江双城市兆麟初中违规收费利益链

    10月21日，众多学生家长在写给双城市政府的《请愿书》后附上签名和红手印。新华社记者 王建威 摄

    新华网哈尔滨１０月２４日电（记者 程子龙）  一所几乎全部是公办成分的初中学校，却打着“民办公助”的幌子收取高额学费达１４年之久。在省政府办公厅文件明确提出于２００７年６月底前完成对此类学校的规范后，该校并未得到及时规范。２０１０年秋季开学，该校仍然以需要两年“过渡期”为由，继续违规向义务教育阶段的初中生收取高额学费。

    日前，位于黑龙江省双城市的这所高收费学校－－兆麟初中引起了社会质疑。是谁在支持违规收费？“民办公助”校迟迟得不到规范的深层次原因是什么？记者通过调查，揭开了这所高收费初中背后的灰色利益链。

    不交学费就退学　“民办公助”的幌子打了１４年

    日前，黑龙江省双城市１３０余名家长代表签名反映，双城市兆麟初中是在１９９６年建立的一所拥有公办校舍、公办师资力量的学校，但自建校那天起，就打着“民办公助”的幌子，对初中生收取高额学费。一开始每生每年收２０００元，后来涨到３０００元、４０００元，学生家长对此苦不堪言。

    ２００６年，国家清理整顿“民办公助”校乱收费问题。黑龙江省政府办公厅转发了教育厅、物价局等部门联合下发的《关于进一步做好中小学教育工作的意见》，文件要求在２００７年６月底前，达不到“四独立”（独立的法人、校园和基本设施、财会制度、招生）的学校，要恢复公办校的性质。然而兆麟初中并未得到及时规范，仍然以“民办公助”校的名义在收费。直至２００９年秋，兆麟初中才宣布恢复公办校的性质。

    本以为恢复了公办校性质，学校就不再收学费了，可２０１０年秋季开学，部分家长傻了眼：学校仍然向初二、初三学生收取高额学费，理由是恢复公办校还需要两年“过渡期”，现在实行“老人老办法，新人新办法。”学校称，不交学费就退学，家长们无奈，只得忍气吞声交了钱。

    家长反映，按国家政策小学升初中本应免费、免试、按学区入学，可兆麟初中不仅高收费，还连续多年在全市范围内对小学生组织入学选拔考试。考试招生也是高收费的“妙招”，考分不够的，要按分收费。一位初二学生家长说，去年孩子比分数线少０．５分，因此多交了３０００元学费。

    部分家长认为，双城市兆麟初中利用垄断的优质教育资源，打着“民办公助”的幌子对义务教育阶段的初中生进行收费，严重违背了国家教育方针政策。

    升学率“神话”背后　收费初中与示范高中竟有“直通车”

    据了解，虽然双城市兆麟初中连续１４年高收费，但一些家长宁愿承受沉重的学费负担也要争抢着把孩子送进该校，这是为什么呢？记者调查了解到，在兆麟初中被无奈的家长挤破门槛的背后，是其升入省级示范性高中升学率的诱惑——双城市兆麟中学是全市唯一的省级示范性高中，这所著名的高中与兆麟初中有着千丝万缕的联系。

    兆麟中学一位负责人向记者透露，兆麟初中从成立之初，就在全市范围的重点校抽录了大量的优秀公办教师，形成了较强的师资队伍，教学水平超过其他初中校。不仅如此，兆麟初中还是兆麟中学为还债而设立的一所公办收费学校，因此为吸引生源多收费，给了兆麟初中升学“直通车”政策，即每年兆麟初中２０％的毕业生可以直接升入兆麟中学。

    兆麟初中２００９年的一份招生简章写道：“近几年来，升学率一直名列榜首，升入重点高中公费的人数占重点高中招生人数的二分之一；重点高中自费段上线占毕业生总数的８６％。”

    双城市一位教育界人士告诉记者，兆麟初中和兆麟中学的升学“直通车”政策，不仅严重违背了国家教育方针，还使双城市的教育现状变得愈加混乱，加剧了教育不公平现象。