尊重教育规律

    从“英明者领导”到“制度化内生”

    对南科大身体力行的“去行政化”，校长们都颇有兴趣，也有不少类似的体会。

    不少校长呼吁：政府要按教育规律办学，要避免行政部门对大学管得过严过细，在法律层面确定“管办分离”，使学校与政府建立起一种符合教育规律的外部行政管理体制。

    西安交通大学校长郑南宁表示，政府部门掌握大量的竞争性经费和教育资源，致使高校和教师经常要“跑部钱进”。要把计划经济体制下建立运行的大学，转型为市场经济体制下具有公益性质的大学，仅靠大学内部治理的努力，无法实现。

    南京大学副校长吕建表示，没有外部环境的松绑，学校内部管理制度的设计只能是一种“先驱者的示范工程”与“稳当者的权宜之计”。学校管理需要有环境适应性。高校要从“英明者领导”向“制度化内生”过渡。

    外部环境的“去行政化”，可能需要相当长的改革周期——这一点，是校长们的共识。因此，他们探讨更多的，还是如何在学校内部率先“去行政化”，建立中国现代大学的学术制度和管理模式；如何在现有公立大学占绝大比例、计划办学体制下，借助政府谋求最大的发展。

    清华大学校长顾秉林表示，与国外大学校长相比，中国的大学校长“太累了”，原因便在于缺少良好的内部治理体制，校长不仅要领导组织教学、人才培养、学科建设和社会服务，还有许多分外的、“难以预料”的责任。

    复旦大学校长杨玉良举了一个例子。不久前，复旦大学翻查学校条例，竟发现有1000多份条例早已过期，应予废除清理。他说，因为缺少规范，遇事就容易制定新条例，执行与否却要依靠领导班子甚至某一个人的操作。这种现象，在高校中并不少见。

    杨玉良认为，重要的是，所有章程制定之后便应长期严格遵守。因时因事随意改变，便不会有大学的历史传统和文化积淀。近年高校出现的各种学术不端、基建腐败等问题，暴露的是学校管理的漏洞，而解决之道则是学校的“法治化”，有效区分学术、行政等权力在不同群体中的分配过程。