北京教改

　　均衡

　　学校教师和校长流动

　　纲要目标:建立健全义务教育均衡发展保障机制。各级政府依法落实推进义务教育均衡发展的职责，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，推进义务教育公共服务均等化。建立和落实义务教育学校教师和校长流动机制，城镇中小学教师评聘高级职务（职称），原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

　　建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，保障农村教育发展需求。积极推进学区化管理、学校联盟、名校办分校、学校托管、优质管理输出、教师特派等办学形式和管理机制的创新试点，扩大优质教育资源覆盖面，促进区域教育协调发展。以公办学校接收为主，完善来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。

　　专家点评：我国的义务教育应该有个均衡发展的规划，公立学校的均等化是体现教育公平，同时也体现社会公平很重要的一个因素。在一些发达国家，义务教育法规定，要组织校长和教师定期培训与流动，包括校长。如此一来，教育资源就不会有太大差别，进哪个学校，受到的教育，享受到的教育资源都是一样的。

　　流动人口子女接受高中教育

　　纲要目标:制定和完善来京务工人员随迁子女接受本市高中阶段教育的办法，满足符合条件的来京务工人员随迁子女接受高中阶段教育的需求。

　　专家点评：目前北京户籍的孩子出生率逐年下降，而流动人口的子女却不断增加。今年开学，本市进入小学的孩子中，外来人口数量已经超过43%。

　　据分析，造成流动人口子女教育难这一问题的原因是多方面的。根据相关规定,当流动人口子女跟随父母离开其户籍所在地后, 原户籍所在地政府不再负责他们的教育问题,而流入地政府也没有义务承担他们的教育责任。虽然新修订的《义务教育法》规定, 流入地政府应当为流动儿童提供平等的接受义务教育的条件, 但是这却给流入地政府带来了很大的经费压力,也给城市公办学校带来了校舍和师资方面的压力。另外，流动人口大多工作不稳定，孩子跟随父母流动就需要频繁转学，这就得不断适应不同的学校、老师和环境。这就使得孩子上学不方便,学校与家庭联系也不方便，从而导致孩子学习缺乏系统性和稳定性。业内人士建议，为流动人口子女专门设立教学评价体系。

　　北京教改

　　高考

　　部分科目一年多次考试

　　纲要目标:推进高等学校考试招生制度改革。探索开展市属高校本科自主招生试验以及高等职业教育以会考成绩和职业素养测评结果作为录取主要依据的试验。扩大中等职业学校毕业生升入高等职业学校的比例，建立优秀中等职业学校毕业生免试升入高等职业学校的制度。成人高等教育探索实行标准化考试和社会化考试结合，文化考试和岗位业绩评价结合，统一录取和自主招生结合的入学方式。普通高校以统一考试成绩为基准，以高中会考和综合素质评价为参考，择优录取。对高中阶段表现优异的学生，试点推荐录取。对在工作实践中具有特殊才能和特殊贡献的人才破格录取。探索有的科目一年多次考试的办法，推进高考报名社会化试点。

　　专家点评：现在升学率几乎成为评价学校办学水平的惟一指标，而高考报考社会化，升学率不再按校统计，将使学校摆脱压力树立正确教育观、人才观，促进学生的全面发展。高考报名社会化在技术上已经完全可以做到。因为目前高考报名和录取都是在网上进行，学生完全可以脱离学校作为一个自由考生报名高考。而目前的成考和自考都已经实行了报名社会化，考生可以自选考点。

　　高校学生可校际转学

　　纲要目标：继续推进北京高校本科教学质量与教学改革工程。优化学科专业布局结构，加大北京市重点学科和特色专业建设，鼓励新兴学科和交叉学科的发展。加强实验室、校外实习基地、课程教材等基本建设。逐步完善学分制和弹性学制。鼓励高等学校建立学分互认机制。试点跨专业、跨学科、跨学校的选课制度。鼓励高校教学联盟建设。

　　改革人才培养模式。深化教育教学改革，建立更加灵活开放的学习制度，探索建立高等学校学生校际转学制度。（记者李莉）