1978-1993年：从“社会主义计划经济”到 “有计划的商品经济”

　　1978年到1993年的改革又可以分成两个小 阶段，第一个阶段是农村改革，第二个阶段是城 市改革。农村改革始于对安徽小岗村农民“包产 到户”的认可。从1979年开始到1984年，大概5年 的时间，几乎99% 的人民公社都解体了，都实行 了“家庭联产承包制”即包产到户的政策。这是 “大跃进”后的又一次调整，但这次调整更为彻 底，实际上我们已经开始寻求一种新的体制了。 1984年的十二届三中全会上“有计划的商品经 济”这一提法，是一个标志性的转变。这是从上世 纪50年代到80年代这段时间里，我们第一次认识 到计划经济可能不是我们要走的路，就提出来要 搞商品经济。这个时期搞了一些企业改革，因为 农村的“包产到户”改革很成功，所以当时迷信 “一包就灵”，就决定把工厂也包出去试试。最早 是实行承包制，把工厂承包给厂长。后来马上出 现的问题就是：承包得好的时候，利益全归承包 者了，一旦承包出现亏损的时候，烂摊子就还给 了国家，而国家又不得不收拾这个烂摊子，因为 很多工人发不了工资，国家不能不管。所以第二 步就实行股份制改造。到目前为止，我们国有企 业基本上还是一个股份制的形式，从原来全是国 家的变成了国家拥有股份，但并不完全是国有的 这么一种企业改革。

　　宏观经济方面的改革主要是实行价格双轨 制，一方面是坚持原来计划经济下的价格控制； 另一方面又可以允许体制外的，或者计划外的价 格市场调节。当时许多商品就有两种价格，甚至 是两种货币，一种是人民币、一种是外汇券。外汇 券买的东西要比人民币能买的要多，当时就出现 这种双轨制的情况。

　　当然，这种价格双轨制弊病很多，也造成许 多腐败。1988年就想放开价格管制，被称为“价格 闯关”。在计划经济里，价格受控制，但要实行商 品经济，价格必须是灵活的。那么从一个控制的 价格变成灵活的、由市场控制的价格，这个体制 的改革具有很大风险。这就像运行中的汽车的水 箱盖，你长期捂住，但在它很热的时候猛然揭开， 热水就会喷发出来，这是很危险的。1988年，全国 上下经济建设热情很高，这时闯价格关，结果必 然是价格疯长、出现高通货膨胀，由此又造成了 1989年的经济不稳定。1989年以后我们又进行了 调整，一直到1992年邓小平南巡后，改革才又出 现新的高潮。

　　1978年到1992年这个阶段的特点是，不动基 本体制，还是在计划经济框架下做小修补，增加 积极性、灵活性、自主权。但是发现这样的改革问 题也很多，所以到了1993年党的十四届三中全 会———这很有意思，改革的关键转折点好像都是 三中全会———提出来要建立社会主义市场经济。 这是一个历史性的变化。至少在理论上宣布放弃 了我们曾经为此实行了很多年的计划经济。我们 意识到从体制内的修修补补不能解决问题，所以 要开始改变这个体制。

　　1993-2009年：市场经济的探索和发展1993年以后我又把它分成两段：第一阶段是 我们自己的改革，我们要建立自己的市场经济。 第二阶段，以2001年加入世贸组织为标志，是我 们融入国际市场，开始了与国际接轨的市场改 革。1993年中国正处在“复关”，即恢复我们在关 贸总协定地位的关键时候。关贸总协定也好、后 来的世贸组织也好，都是一个市场经济的俱乐 部。中华人民共和国成立以前，中国是当时的关 贸总协定的成员。新中国成立之初，我们根本没 法参与关贸总协定，因为关贸总协定要提倡自由 贸易，而我们是计划经济，计划经济情况下贸易 是不能自由的，贸易要是一自由，中央就失去对 经济的控制力了。所以中国就退出了关贸总协 定。后来在“复关”和“入世”的过程当中，别的国 家就问：“你的社会主义市场经济跟我们有什么 不一样？”我们当时也做了很多的解释，人家可以 理解但是不能认同，不能认同你的市场经济有很 多国有企业，你的市场经济里面有很多政府控制 行为。但是又不能不让中国进来，因为中国太大、 太重要，所以经过16年的谈判，中国最后在2001 年加入了世贸组织。加入世贸组织为什么具有里 程碑的意义？因为中国政府承诺要按照 WTO的 体制继续进行经济改革。尽管我们还在改革的过 程当中，但是中国加入世贸组织后，已经把中国 自己国内的改革变成了一种国际承诺了。原来的 改革是我们自己的事情，现在的改革就变成了我 们对世界的一个承诺。