上学享受同等待遇——
加大财政投入,改革户籍制度,发行“教育券”
王纮认为,在公办学校容纳能力不足的情况下,政府出资兴建定点学校,是解决外来务工人员子女就学难的有效措施。以济南为例,从2003年至今,济南在市区确立38所外来务工子女就学定点学校,半数以上达到了省市级规范化学校标准。这些学校共计招收外来务工子女27970人,占城区在读中小学生总人数的14%。定点学校中,外来务工子女占在校生总数的52.6%。济南市外来务工子女接受义务教育的入学率达100%,外出务工人员留守子女入学率达100%。
“与此同时,输入地政府还应制定政策,在外来务工人员聚居区重点扶持一批民办学校,并将其纳入当地教育发展规划和体系统一管理。”张茂聪建议。
中山火炬开发区第一小学校长周锦连认为,解决农民工子女义务教育问题,加大财政投入必不可少。“一个学生到省一级学校享受免费义务教育,市镇两级政府的直接投入每年不低于6000元。现在在中山就读、借读的义务教育阶段的学生总数达16万,如果要全部解决,政府每年要增加投入约10亿”。钱从哪里来呢?江门市副市长李崴认为,外来工子女在户籍地原本享有中央财政补贴的“免费义务教育”,但现在他们在广东接受了免费义务教育,所有的费用都是广东当地财政承担,中央财政的补贴到不了广东。如果国家能够发行“教育券”,或采用其它方式,实现中央财政补贴随人走,则对逐步解决外来工子女免费义务教育问题将起到积极作用。
“取消对进城务工人员的户籍限制,使其子女在义务教育后可参加升学考试,才能真正使进城务工人员子女与城镇居民享有同等入学待遇。”王元成表示,如果没有了农民和市民的身份区分,更有利于农民工子女发展。