就学难背后有隐忧——

　　教育资源短缺，户籍制度限制，好政策难落实

　　“借读生不断增加，对校舍、图书馆、实验室等公共资源压力大，公办学校短期难达标。”山东师范大学基础教育课程研究中心副主任张茂聪说，尽管国家多次要求落实以全日制公办学校为主、以输入地为主，保障农民工子女入学，全面取消借读费。然而，由于公办教育资源不足，这些措施往往难以落实。

　　在农民工输入大省广东，2009年全省非户籍外来人员子女义务教育学生达到279万人。为解决农民工子女读书问题，广东出台了政策，在有条件的地区实行农民工子女凭积分入读公办学校制度。广州及珠三角多个城市也出台相应规定，居住半年以上，有固定住址、固定收入来源的农民，可为其6—15周岁子女申请接受义务教育。这一系列措施与实际情况比还有很大的距离。

　　以中山、东莞等地试行的农民工子女“积分制入学”为例，很多农民工认为“看起来很美”，因为它只解决了外来工当中少数“白领”、“精英”阶层的子女读书问题，对于大多数从事体力劳动的农民工而言，很难攒够供子女上学所需要的“积分”。

　　广西来的农民工刘冶平夫妇表示，个人素质在整个指标体系中占有较高比重，他们只有初中文化，也根本没钱到广东买房，儿子转眼就到了上学年龄，“我们是没有指望能享受到如此的"好政策"了。”

　　“现行城乡二元户籍制度是农民工子女城市就学难的主要原因。”十一届全国人大代表、山东泰安市进城务工青年培训学校校长王元成认为，虽然国家近年来出台多项政策，然而现实生活中，没有城市户口的孩子，不能享受划片招生待遇。另外,他还表示一些公办学校千方百计设置门槛，甚至暗中强迫交纳“赞助费”，这些现象的存在将一些农民工子女挡在了校门外。

　　王元成说，那些有幸进入城里小学就读的外来务工人员子女，在升高中时将再次面临户籍障碍。而此时，他们返回老家就读，既面临父母对子女监护的缺失，又遭遇教育内容衔接的困难。

　　入学难的背后，隐藏着更大的隐忧。济南教育局基础教育处处长王纮说：“在城乡二元结构尚未根本改变的情况下，相当一部分进城务工人员工作不稳定，生活压力大，难以给孩子提供较好的就学环境。有的家长常年在外，有的早出晚归，无暇顾及孩子，不少学生放学后无家可归，长时间在街上游荡，对这些孩子以后的成长将产生不利影响。”