适龄人口减少是主因

　　招生人数为什么锐减？长期研究人口与生育问题的学者何亚福认为，适龄人口减少是主因。他介绍，自从1991年以来，我国生育率明显下降，且保持在低位徘徊，新生人口不断减少。“1990年第四次全国人口普查显示，当年总和生育率2.31，而1991年的总和生育率一下子跌到1.65，1992年再跌到1.52。可见，1991年的出生人口明显减少了。”

　　这个观点得到了人口问题研究学者易富贤的印证。上世纪80年代，新中国成立后的第三次人口生育高峰出现。“从育龄妇女的结构推断，这次高峰应该延续到2000年，”易富贤分析，“但随着工业化的进程，大量农民进城，全国生育意愿下降，生育能力下降，第三次生育高峰在1991年之后戛然而止。”

　　上世纪90年代初出生的孩子，1997年起陆续进入小学。《全国教育事业发展统计公报》数据显示，全国小学招生数量减少最多的两年，正是1997年和1998年。其中，1998年招生2201.38万人，比上年减少260.66万人，降幅10.6%；1999年招生2029.53万人，比上年减少171.85万人，降幅7.8%。

　　减少效应“传递”到了这两年——2009年起，全国高考报名人数在连涨多年后，连续两年下跌，前年1050万，去年1020万，今年946万。2009年和2010年的高考考生，往前推算12年，恰好是在1997年和1998年进入小学。