工作着是美丽的
代表委员热议民生之本——就业
就业是民生之本，是百姓最关心的话题之一。在去年全市完成新增城镇就业人数4.6万人，帮扶下岗失业人员再就业1.87万人的基础上，今年，就业和再就业工作再次被列为政府为民办实事工程，并排在十件实事的第一件：全市新增就业人数4.3万人；下岗失业人员再就业1.5万人，其中帮扶困难人员再就业0.4万人；开发社区就业岗位3000个；城镇登记失业率控制在4.2%以内。可见政府对就业这一民生之本的高度重视。
在今年“两会”期间，代表和委员针对就业这一话题，提出了不少意见和建议。
新闻故事：
从农民到工人再到老板
一位普通市民的创业历程
昨天，沈志荣一大清早就起床往湖城红丰一路赶。妻子沈如妹天不亮就出门进货去了，要中午才回来。一想到店门口等着的一群老顾客，老沈就不由地加快了脚步。
说起来还真有点难以令人相信，沈志荣原来是种田的，后来在亲戚的推荐下进城做了一名包装工，单位倒闭后将一向安耽的老沈逼上了“绝路”，无奈做起了服装生意。更令亲戚朋友大跌眼镜的是，这生意还居然让老沈给做对了，老沈这家没有店名的服装店专卖中老年服装的名声可不小，还有不少人从城外赶来指明要买老沈店里的衣服！
沈志荣的服装店就开在红丰老大房超市的对面。谈起创业的经历，老沈挺自豪，四年前，在转这个铺子时，别人告诉他，这家店一年里转了四个主，卖过童装，还卖过工艺品，但每次生意都不长。到了老沈手里，老沈就认准了专卖中老年服装，把小店打理得红红火火。
在沈志荣的记忆中，从小他是在太湖边长大的。只读完小学，就种起了田。干了20年的农活后，赶上了村里农民可以进城务工的机会。在亲戚的帮助下，当时已经30多岁的沈志荣进了湖州一家国有企业当工人。虽然每年工资加奖金总共才两三千元，但比起当农民有了更多的生活保障。沈志荣干得很卖力，可惜好景不长，几年后单位倒闭了，他又成了一个没有工作的人。
丢了工作，沈志荣想到再回老家种田，可那年他都48岁了，体力大不如前，拿着单位倒闭时补偿给他的1万多元钱，沈志荣整天坐在家里愁得不得了。这时，同样来自农村没有工作的妻子鼓励他自己创业。因为没有足够的本钱，又没有专业，两人决定从成本最低的摆地摊开始，卖的东西以适合自己穿的中老年服装为主。自己做老板要自负盈亏，第一次进货，妻子沈如妹怀里揣着几百元钱，紧张得额头上直冒汗，生怕进错了货卖不掉。后来时间长了才摸索出选货的门道。每隔四五天，夫妻俩轮流去杭州进货，每次凌晨两三点钟就出发了。在两个人的努力下，他们的生意越做越好，铺子从朝阳巷迁到了当时刚建成的集贸大厦，后来又搬到红丰一路，店面从原先的一个竹榻大的地方扩大到现在的20多个平方米。
1998年到2000年期间，是湖城服装生意最暗淡的几年，老沈周边有20多个同行都放弃了服装生意，但老沈夫妇却一直坚持下来。对他们来说，这份服装生意已经是他们生活必不可少的一部分，尤其这几年政府对进城务工人员的关注，以及针对灵活就业人员各项优惠措施的出台，更是让他们对未来充满了信心。
就业形势总体比较稳定
“湖州这几年就业形势比较稳定，但是在两方面矛盾还很突出。一是企业感觉招不到合适的人才，二是部分人找不到工作。”市政协委员、市劳动和社会保障局副局长孟宁告诉记者。企业招不到人体现了两方面，一方面说明湖州的经济形势发展很快，新增企业在增多，企业对劳动力的需求也在不断增大，湖州的人力资源一时满足不了企业的需求。另外，企业升级换代后，适合企业需要的人力资源跟不上，中端和高端的技术人才满足不了企业的新需求。从另一方面来看，社会责任已从道德层次向法律层次转变，我市的一些非公企业给职工的待遇不够高，对外来务工人员的吸引力还不够。
孟宁说，部分找不到工作的人分为两类，一类是年龄大、文化基础差、体质弱的就业困难群体，这批人在就业市场上的竞争力很弱，需要政府和有关部门给予大力支持和帮助，企业也要关注这批人群。还有一类是院校毕业生，这些人学历高，但是期望值也高，实际工作经验缺乏，动手能力差，也找不到符合自己理想的工作。孟宁提出对这部分群体需要进行引导，让他们转变就业观念，给他们提供培训和实习的机会，掌握实践能力，并对他们进行自主创业的引导和扶持：“大学生是自主创业的主力军，提供的帮助不仅仅是政策上的优惠，还要营造创业的氛围，社会上都来鼓励大学生创业。不但要表彰成功者，也要容忍失败者。”
进一步关注“4050”人员再就业
市人大代表王娟英是吉山一社区的党总书记、主任，她告诉记者，吉山一社区在湖城算得上是最老的社区之一。目前共有居民3000多人，虽然前年就已经消除了零就业家庭，
但失业人员还是有200多个。
“老社区最大的特点就是老人多，在我们这儿，失业人员多数是‘4050’人员。”王娟英说，近年来，市有关部门出台了多项优惠措施帮助“4050”人员再就业，但是在她所在的社区，“4050”人员再就业普遍缺乏稳定性，尤其是45岁以上的女性和55岁以上的男性，找工作更是困难，这些人因为受年龄、学历和专长的限制较大，找工作的难度很大。
“我们社区里的一些‘4050’人员刚就业三个月就失业了，还有一些没干几个月就频繁换工作。”王娟英分析说，出现这种情况一方面是企业对这一年龄段的需求不大，再则这一年龄段的人因为孩子还在读书，支出较多，而企业向他们提供的岗位多数工资较少，影响了他们的工作积极性。
王娟英建议政府能针对这部分就业困难人员出台更多的就业优惠措施：“除了鼓励部分敢于创业的人灵活就业，还应当通过更具有针对性的免费技能培训提高技能、增强竞争力等，让这部分群体能求得行业工资更高的岗位。”
为女性就业创造良好条件
市人大代表潘音是市妇联主席，她一直很关注女性就业问题。她告诉记者，近年来，我市在推动城乡妇女统筹就业、性别平等就业、失业妇女充分就业等方面做了大量的工作。但是，我市失业妇女仍处于就业创业的弱势地位，她们就业创业的压力比较大，面临的问题和困难还比较突出。据统计，到2007年底，全市城镇登记失业妇女5663人，占失业总人数的48.97%。
“根据调查，这部分群体之所以就业难有主观和客观两方面原因。主观上有一些妇女素质还不够高、就业创业意识淡薄，就业期望值又过高。客观上是社会上提供岗位的可选择性不强，培训的针对性还不够强，政策扶持的力度也不强。”针对这种现状，潘音提出社会要为女性就业创造良好条件。
潘音认为首先要加大技能培训力度，增强失业妇女就业创业能力。针对目前我市失业妇女中文化程度偏低和劳动技能缺乏的现状，她建议有关部门建立起针对不同领域、不同妇女群体的培训体系，根据市场需求和妇女需要，积极拓展培训内容，确保学有所用。第二要大力发展来料加工业，动员失业妇女灵活就业。第三要加大扶持培育力度，帮助失业妇女创业创新。她建议政府出台资金扶持政策，金融部门和农村合作社要为失业失地妇女创业提供降息、贴息、无息贷款等服务等。此外，建立和完善社区“一条龙”就业服务平台，大力开发社区商业、服务业、物业管理等适合女性特点的岗位等，帮助更多失业女性再就业。
重视进城务工人员的服务工作
每年愈演愈烈的“民工荒”，把一批急需劳动力的企业推到了风口浪尖上。可以说，大量进城务工人员是劳动密集性企业的生力军。
市政协委员、湖州教育信息中心主任王亚南建议要高度重视进城务工人员的服务管理工作。对进城务工人员的服务管理工作，要坚持以人为本的原则，要以“完善和落实国家对农民工的政策”，“进城务工人员子女平等接受义务教育”，“形成城乡劳动者平等就业的制度”，“加强农村富余劳动力转移就业培训”等民生理念为指引，按“一视同仁、公平对待，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，完善当前、着眼长远”的要求，从管理为主向服务与管理并重发展，既要严格管理，更要关心维护他们的合法权益，为他们提供优质服务。
王亚南建议可以尝试把在我市务工、经商、创业的非本市户籍并有固定住所的进城务工人员，统一用“新居民”来称呼。通过转变称谓，吸引更多的进城务工人员。
市政协委员、浙江久盛地板有限公司董事长张恩玖在谈到现在企业用工问题时，也建议政府能出台更多、切实可行的有利于个人自主创业的优惠政策，并给予更多指导，鼓励失业人员和毕业学生、进城务工人员自主创业。（作者：邹银惺）
