7月10 －11日，“中国政府间财政关系”国际研讨会在中国人民大学逸夫会议中心举行。本次国际研讨会由教育部重点科研基地中国人民大学中国财政金融政策研究中心（FRC）联合中国人民大学财政金融学院和美国美中关系全国委员会共同主办，由美国福特基金会赞助协办。本次国际会议旨在比较借鉴国际经验，剖析中国现实问题，完善中国财政体制。

    来自美国美中关系全国委员会、美国州长协会、英国税务和海关总署、OECD、华盛顿大学、中华人民共和国财政部、广西财政厅、吉林财政厅、宁夏财政厅、北京大学、中国人民大学、武汉大学、厦门大学、中央财经大学、山东大学、上海财经大学、东北财经大学、吉林大学、中南财经政法大学、北京师范大学、浙江财经学院、首都经贸大学、河北经贸大学、南京审计学院、湖北经济学院、苏州大学、安徽财经大学、山西财经大学、深圳大学等三十余家单位的专家、学者和新闻单位代表共计60余人参加了此次研讨会。    

    政府间财政关系是一个具有历史性、世界性的政治经济问题。总结世界各国在处理政府间财政关系方面的经验与得失，探索中国中央与地方财政关系的协调机制，完善政府间财政转移支付制度，规范各级政府预算约束等等，都是当前阶段我国财政改革正面临的艰巨任务，也是众多关注中国经济、社会发展的人士所瞩目的焦点。    

    研讨会开幕式由中国人民大学财政金融学院副院长、中国人民大学中国财政金融政策研究中心主任郭庆旺教授主持。中国人民大学副校长兼财政金融学院院长陈雨露教授致开幕辞，美国美中关系全国委员会高级项目主任李灵、美国州长协会主任雷蒙德·斯哥帕驰（Ray Scheppach）、美国福特基金会治理公共政策项目主任何康玲（Kathleen Hartford）出席开幕式并致辞。

    本次研讨会分为七个议题，分别为“各级政府的财政责任：一个框架”、“政府间财政关系：地方视角”、“中央与地方财政关系：协调机制”、“各级政府的行为：预算约束”、“财权与事权对称：转移支付制度”、“单一制国家的政府权限：治理结构”、“政府间财政关系：中国的选择”。    

    在“各级政府的财政责任：一个框架”单元中，会议探讨了多级政府格局下政府间职能和权限的最优划分方式，各级政府应当承担的支出责任以及职能、权限与支出应当形成的匹配关系，并对美国和中国的实践进行比较分析，从中探索对中国有益的经验。    

    在“政府间财政关系：地方视角”单元中，主要是从地方政府的角度，讨论在多级政府、多级利益主体的条件下，地方政府面临的挑战和约束，探讨中央政府如何呼应地方政府的诉求。    

    在“中央与地方财政关系：协调机制”单元中，与会专家深入探讨分级财政体制下，税收结构、财政管理以及资源分配如何体现中央政府和地方政府的关系，如何协调中央和地方政府利益目标的冲突。    

    在“各级政府的行为：预算约束”单元中，比较中国与OECD国家的实践，探讨中央政府的预算过程中政治因素的作用，中央和地方的政策重心和预算观点的差异，以及如何强化预算约束。    

    在“财权与事权对称：转移支付制度”单元中，通过对现实的剖析与反思，对中国未来的转移支付制度进行思考与设计，探讨中国政府间转移支付制度改革的路径和完善的具体措施。    

    在“单一制国家的政府权限：治理结构”单元中，将英国的实践作为案例分析，探讨单一制国家在中央集权的情况下，中央与地方如何进行收入权限与责任的划分，结合中国的情况探讨在单一制国家中如何确定政府级次的最优安排和基层政府辖区优化方案。    

    在最后一单元“政府间财政关系：中国的选择”中，专家学者对中国政府间关系的诸多问题从不同视角进行深入的阐述，重点对中国现实的选择和现行财政体制的完善提出了政策建议。    

    本次研讨会汇聚了国内外从事财政理论研究与实践的众多专家学者，中外财政专家围绕政府间财政关系这一主题进行理论阐述、案例分析、经验评析、实践比较。中外财政专家精辟的观点、入理的剖析、充分的论证、积极的建议对协调和完善我国政府间体制关系具有重要意义。(人民大学财政金融学院)