（策划：新望）在全国两会期间，温家宝总理所做政府工作报告中明确指出： "改革已经开始从经济领域扩展到更深、更广阔的方面，涉及到社会领域体制改革、包括文化教育体制改革、科技体制改革领域等等，进入全面、整体推进阶段"；4月17日，国务院出台《关于2005年深化经济体制改革的意见》，制定了本年度体制改革工作的重点；5天之后，4月23日，停开若干年的全国经济体制改革工作会议在深圳举行；6月21日，国务院常务会通过浦东为国家综合改革试验区。作为全国综合改革的首个试点，标志着国家综合改革序幕拉开，体制创新全面推进。
7月12日，"中国高层论坛"在钓鱼台国宾馆召开。国家发改委主任马凯在论坛所做的《新的攻坚阶段的改革任务》的主题发言中提出，攻坚阶段主要推进六方面的改革要点：一是把政府管理体制改革作为重中之重，二是继续坚持和完善国有经济体制改革等社会主义基本制度，三是发展现代市场体系，四是健全宏观调控体系，五是深化就业、收入分配和社会保障制度改革，六是继续扩大开放。
政府改革既联接经济体制改革，又联接社会体制改革和政治体制改革，因此，在攻坚阶段中，政府管理体制改革被放在了最突出的位置。政府管理体制的改革重点是转变政府职能、继续推进政府机构改革、健全科学民主决策机制。
种种迹象显示，进入2005年以来，中国改革在经历了25年的迂回曲折之后，逐步开始接近改革的内核，继上世纪70年代末中国开启改革历史进程之后，改革战鼓再度隆隆擂起。
那么，改革攻坚阶段的改革方法、思路是否也应该有所改革？本期专题策划的一组文章中，专家们各抒己见。需要特别指出的是，个别文章中的措辞和举例可能略显粗砺，但并无冒犯某个部门或个人的恶意。
目前，商品价格已经基本放开，由市场供求决定，但资金、土地、劳动力等生产要素价格被压制现象依然严重存在。生产要素价格的扭曲，既是导致短期内经济忽冷忽热的重要原因之一，也是威胁中国经济可持续发展的重要因素，需要通过进一步深化改革尽快加以改变。
首先，出于为国有企业和国家项目低成本融资的需要，长期实行资金价格管制，利率被人为压低。目前，利率市场化进程刚刚真正起步，尚在推进之中。
其次，以往由于地方政府掌握着土地的实际控制权，在各地招商引资的竞争压力之下，土地价格被人为压低，有时甚至是"零地价"。
再次，由于粗加工行业的劳动力近乎无限供给而劳动保护制度又不健全，劳动力价格被外资企业和民营企业以"市场竞争"的理由人为压低。
此外，水、矿产等自然资源价格也由于种种原因而被长期压低，导致乱采滥伐，资源浪费十分严重。
中国渐进式改革走到今天，一些难度比较大的改革大多刚刚开始。比如，垄断行业的改革刚刚起步；宏观调控手段甚至出现倒退迹象；政府职能的转换刚刚提上议事日程等等。
在改革动力源泉上， 依靠对外开放推进的改革项目已经开展得差不多了，进一步对外开放的余地已经越来越小。改革需要更多地从内部寻找动力源。
改革已到攻关时；改革态度出现分化；体制"板结化"现象严重；改革在反思中前进，对以往的改革需要进行彻底反思和全面评估；对今后的改革应确立一些基本原则；改革急需建立和完善六大机制；"摸着石头过河"的改革时代一去不复返了.....>>>详细内容
中国的经济体制改革正面临历史性的战略升级。
前一阶段, 制度变革取得了不小的进展，但是，推进的力度、深度和协调度远远不够，还是属于比较浅层的市场化改革。现在面临着三个挑战：（1）微观挑战宏观；（2）自然挑战发展；（3）国际挑战国内。在这种情况下,需要重新审视我们改革的战略格局。总的看，原来改革的战略格局还比较小，属于常规性的配置资源。要把握改革的主动权，必须突破原有改革的格局思路，在更大格局和更高层次上配置资源，这就意味着寻求中国改革的战略升级。在我看来，主要应瞄准以下三个方向升级：
一、 瞄准政府自身和社会管理体制的创新方向升级；
二、 瞄准促进"全面协调可持续发展"的制度创新方向升级；
三、 瞄准经济全球化的制度创新方向升级..... >>>详细内容
如何来思考改革？
我国当前的整个改革是以市场化为导向的，其目标就是建立起社会主义市场经济体制；与此相关的公共领域的改革是以公共化为导向的，如公共财政、公共管理等，其目标就是建立一个关于公共事务的有效机制。在改革开放的初期，我们对此并不清楚，或者说在整个社会没有达成共识。经过十多年的摸索，直至邓小平1992年南巡讲话之后，市场化改革的这个方向才得以真正明确；与此相连的公共化改革也才得以确定。对于改革的方向，现在已经成为一种社会共识，似乎是没什么可说的了，反对市场化导向的改革的人不占多数。
事实上，"改革"已经成为当今中国的另一种社会意识形态，只要高举改革的旗帜，就几乎无人敢唱反调。但问题是，我们仅仅是明确了改革方向，"目的地"在哪儿？还要走多远？对此恐怕很难说清楚。这也就是说，我们通过改革所要建立的社会主义市场经济体制到底是个什么样子？能不能设计出一个"施工图"，像盖房子一样按部就班地来实施我们今天的改革？如果回答是肯定的，那我们就可以把今天的改革事业当成一个"工程"来对待，并用"工程思维"来判断我们的改革是否偏离了方向，就可以知道我们改革的进程如何，以及还需要走多远和怎么走，甚至可以宣布，在某年某月可以建成社会主义市场经济体制的大厦。如果回答是否定的，则意味着市场化导向的改革只是给了我们一个大体的方向，以及沿着这个方向进行改革的一般原则，如产权明晰（无论公共产权，还是私人产权）、利益与风险对称、竞争环境要公平、政府行为要规范等等。除此以外，没有更多的信息来判断我们改革的进程。改革的"彼岸"并没有一个清晰的图景，或者说改革的目标模式所提供的信息是不充分的，这就产生了一个问题：我们的市场化改革已经走了多远？有没有偏离市场化改革的方向？我们还有多长的路要走？我们凭什么来对此做出判断？如果不能判断，则就会引出另一个问题，即改革的方向是否出了偏差我们也无法判断。这样一来，我们就很容易落入到一个危险的境地：陷入"循环改革"而不知。大家都在喊改革，也许不知不觉中就改回去了，或者误入歧途，改出了一个我们不想要的市场经济体制，或如吴敬琏先生所说的"坏的市场经济"。这是一个改革逻辑上的悖论。
当前面临的主要公共风险：市场竞争的逆向淘汰、收入分配的逆向调节、政府间关系隐性复归、经济、社会发展失衡、资源、环境的压力不断增大.....>>>详细内容
中国的经济体制改革，在促进经济高速增长、提高人民的生活水平、增强国家的综合国力和推动社会全面发展等方面取得了世人瞩目的成就。然而，随着改革的逐步深入，改革所面临的阻力也在逐步加大，出现了越来越多并且在一定程度上越来越严重的有悖于改革进一步深入的各种现象。例如：收入分配的扭曲、既得利益集团的形成、腐败现象的蔓延、竞争秩序的混乱、价值标准的缺位以及各种社会矛盾的激化等 。国内外学者对这些现象的产生有着截然不同的认识。笔者认为，从一定程度上讲，正如市场经济中竞争不断产生阻碍竞争的垄断力量一样，中国的改革也内在地不断产生阻碍改革深化的"反改革"力量和因素。
一、渐进式改革本身就意味着改革阻力将随改革的深入而逐步增强；
二、在小范围内被证明行之有效的政策并不一定在大范围内能带来同样的效果，而且，长期来看，取消各种各样的优惠政策是改革深化的必然要求；
三、渐进式改革在经过改革初期相对平稳和快速的推进阶段之后，政府强制性推动同改革的市场化取向之间存在必然的矛盾；
四、改革中的寻租现象是一个客观的事实。这又从根本上对经济改革的推进和社会经济发展造成了危害；
五、对渐进式改革的不稳定预期，诱发了全社会普遍的短期行为，并将进一步诱发传统体制的反弹和回归；
六、改革中"不合理收入"和"不合法收入"越来越普遍，由此产生的不同社会阶层均可能从不同的方面阻碍改革的进一步深入.....>>>详细内容
市场化改革的过程，是从封闭走向开放的过程，从单一主体走向多元主体的过程，因而也是造成多元利益主体和利益关系日益复杂的过程。通过适宜的体制，兼顾多元利益主体合理的利益关系，是改革的要求所在，也是改革的难点所在。深化改革，要求我们认真梳理复杂的利益关系，着力解决一些影响新体制建设和经济社会发展的体制难题。这样的难题很多，我试着提出其中的十个方面，与大家一起研究探索。
l.建立健全保障农民收入稳定增长的体制保障问题。
2.城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制创新问题。
3.产权多元化格局下保持国有经济控制力问题。
4.非公有制经济发展中无形障碍的克服与有形监督的体系建设问题。
5.地区发展与全国统一大市场构建问题。
6.收入分配体制改革中效率和公平的协调问题。
7.混合所有制经济格局下政府的有效管理和调控问题。
8.政府职能转变的体制机制建设问题。
9.随着对外开放的深入，我国经济融入国际经济的程度不断提高，经济管理体制和运行机制与国际通行规则逐步实现联接融通，这给我们带未了良好的机遇，也带来了尖锐的挑战。
10.经济体制改革与其他改革的相互衔接问题.....详细内容
编者按：作为改革攻坚年的2005年上半年，中国改革有五大亮点：4月下旬在深圳召开全国经济体制改革工作会议；国务院专门下发了布署改革工作进程的9号文件；7月中旬在北京召开中国经济改革高层论坛；深圳市率先恢复到局级的体改办；浦东新区成为全国综合改革试点区。我们尤为感到欣慰的是处在发展前沿的深圳和上海浦东对改革的重视与期盼。我们的感觉是：改革正在升温。
特区深圳成立已经25周年，这个以"敢为天下先"而名扬中外的开放之都现在怎样了？如今，全国加速发展，新亮点城市频频冒起，来自包括深圳本身在内，各种各样评论、猜测与估计，乃至指责和批评声中，特区人历经了由高速发展，到彷徨游移，及至失落与焦灼、观望，跨越一系列波折，蓦然间，在今年上半年最终成型的新一代市委市政府领导班子那里，似乎又找回了保持深圳优势的新的发展之途--改革创新。
一艘人均GDP全国第一的发展之舰正缓缓起航，它的核心动力就是体制变革与创新。但这次改革赋予了哪些新意？带着许多好奇，记者对新任深圳市委书记李鸿忠同志进行了采访.....>>>详细内容
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（文字来源：《中国改革》）
（责任编辑：刘强）