背街小巷，往往承载着一座城市的历史记忆和人文基因。然而，由于城市管理历史欠账，曾经的“市中心”很多变成脏乱差之地。

　　近两年来，海南省海口市以创建全国文明城市和国家卫生城市工作为契机，改造整治了2400多条背街小巷，使“边角地带”重新焕发生机。

海口龙华区大同里改造前后对比

　　没落：巷里巷外“两重天”

　　海口的背街小巷大多都“上了年纪”，隐藏在主干道和商圈的边角地带。走在里面，仿佛能触摸到岁月的年轮。

　　龙华区中山街道坐落着有600多年历史的老社区“居仁坊”，几百年来，居仁坊一直是海口政商荟萃之地。明代千户府、清代同知署、参将署都建于此。“居仁坊是海口最有代表性的老社区。”海口市龙华区中山街道工委书记王小燕介绍。

　　被称作“府城”的海口琼山区，是旧时琼州府驻地，堪称海口政治、经济、文化的中心。走进府城，被几条繁华街道和众多高楼大厦包围的金花村，村里34条小街连接着1.5万名居民。在一条名为“金花四横路”的小巷子里，明代大学士邱浚的故居静静地坐落于此。

　　位于龙华区的大同里，过去数十年一直是老海口的制衣一条街。那时的大同里，巷道两侧聚集着几十家裁缝铺，几平方米的小铺面摆满了花布、真丝等各式衣料。

　　近些年来，这些曾经繁华的老街区慢慢被现代化城市所遗忘，缺乏投入和治理的小街巷“颜值”直线下跌。“海口基础设施建设欠账多，过去只注重主干道整治和建设，小街小巷顾不上。”海口“双创”工作指挥部项目保障组副组长钟钜告诉半月谈记者。

　　在居仁坊社区工作7年的居委会主任谢荣花深有感触：“道路坑洼，黑灯瞎火，没有绿化，居民也习惯了在小街巷里乱堆乱放，乱搭乱建，一下雨就积水严重，出行困难。”

　　巷里巷外的强烈反差，让世代居住在此的居民心里很不是滋味。“生活的街区似乎被遗忘了，我们也好像成了城市建设发展中的边缘群体。”有市民说。

　　重塑：从头到脚都要变

　　背街小巷虽然空间小，人口密度却很大;虽是城市小角落，却是百姓生活大舞台。

　　自2015年开始，海口市开展创建全国文明城市和创建国家卫生城市“双创”工作，着力补齐城市建设的短板，解决老百姓的民生问题，其中就包括对居仁坊和大同里等老街在内的背街小巷进行专项整治。

　　海口市发动各个区和职能部门，拉网式排查背街小巷，进行分期改造提升。据介绍，自2015年7月起，截至2016年底，海口市一共改造了2434条背街小巷，共200万平方米。在此基础上，今年将继续查漏补缺，完成169条背街小巷的整改。

　　“改造提升难度不小，对背街小巷的整治要从最基础的‘脚下修路，头上点灯’开始。”钟钜说。

　　背街小巷整治改造是一项精细活儿，随着平整道路、规整管线、拆除违建、粉刷建筑立面等“整容”工作逐一开展，栽花种树、见缝插绿、墙画雕塑等“美化”措施也一项项完成。

　　“硬化、亮化、绿化、美化、文化”让背街小巷面貌焕然一新。

　　夕阳西下，归家的人、点亮的灯，居仁坊内的小巷里渐渐热闹温暖起来。孩子们在空地上追逐嬉闹着、老人们聚在长椅上闲谈。“以前黑灯瞎火的，晚上我都不出门的，现在我晚上还要出去歇凉、去老街坊家里串门。”一位老阿婆说。

　　巷口的小吃店里也如往常一样坐满了食客。很多没有座位的顾客就站在门口大快朵颐起来。当被问及为何不在外面摆一些桌子，老板娘给的理由很简单：“本来巷子就窄，摆在外面不就占到公共通道了吗?不能自己方便了，却给大家添堵。”

　　按照“修旧如旧”的理念，一些背街小巷外围的南洋风格骑楼，内街网状小巷，不同建筑形式的民居和庙祠大院，以及历史建筑，都被一一保留下来，延续了老街的风貌。

　　大同里和金花村，街巷不光是干净整洁了，老百姓的“生态系统”也完全没有遭到破坏。卖肉卖菜卖水果，修鞋修伞修锁……便民生活圈完全没有改变，与以前相比，变化在于一切都井然有序了。

　　“我们感觉这个工程得民心，绝大多数老百姓都满意。”海口市委副书记吴川祝告诉记者。

　　2016年4月和2017年4月，海口市委托第三方评测机构对背街小巷改造效果开展评估，群众满意度分别达到95.07%和97.05%。

　　观念：在改变中转换

　　“变化大不大?变化得厉害!”祖辈居住在大同里的充叔是“老海口”，说起街道的变化，他数次竖起了大拇指。

　　大同里社区80条背街小巷全部改造完毕，以前道路两边私搭乱建的铁皮屋已经拆除，如今果蔬摊位都摆放在商铺门内，没有一家占道经营，每家商铺门口都用白线划出了电动车停车位，市民将电动车整齐停放在线内。充叔高兴的是，社区环境改善了，感觉腰杆儿都直了，自己也有了面子。

　　谢荣花说，以前外人从路口看到社区黑灯瞎火、杂乱不堪，都不敢进来。现在环境好了，很多外地人慕名前来了解海口文化。“居民现在以社区为荣，自豪地带着亲戚转悠。”

　　老百姓自觉维护环境卫生的意识提升了。过去反正巷子里烂泥污水，街坊邻居乱吐乱扔也没觉得有啥不妥，现在生活环境改善了，会潜移默化地自我约束。

　　谈到背街小巷的变化，一位负责卫生的志愿者说，最大的变化是居民开始主动维持环境，谁都不好意思做出破坏环境卫生的行为。“现在一天下来也看不到多少垃圾了”。

　　记者采访看到，市民郑大姐在街边卖鱼，她把刮下来的鱼鳞、内脏等都装在一个盆里，集中丢到外面的垃圾站，还用一块塑料布接住切鱼的脏水。她说，现在街坊邻居都是这样做的。

　　百姓的自觉意识在提升，对海口的城市管理者而言，从背街小巷改造整治中收获的是治理理念的转变。

　　采访中，能在不同场合听到海口城市管理者的自省：城市基础设施建设的历史欠账多，城市的“里子”和“面子”以前没有兼顾……

　　城市管理于细微处见功夫。背街小巷的改造整治，看上去不是“大工程”，却关乎百姓的幸福指数，甚至关乎老百姓对城市管理者的人心向背。

　　“小角落里是市民的大民生。”吴川祝说。（半月谈记者 王晖余 代超）

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责任编辑： 冯文雅