新华社成都５月２１日电  题：特殊群体“触网难”尴尬该如何解除？

　　新华社记者吴文诩　梁天韵

　　随着互联网技术的发展，政府网站所承担的信息共享、在线办事和公众参与等职能日益重要。但由于无障碍建设滞后，一些残疾人、老年人及文化程度不高的群体却屡遇“触网难”尴尬。无障碍政府网站建设还存在哪些难点，该如何解除？记者进行了调查。

　　“验证码就是个拦路虎”

　　１９９３年出生的吴祥是盲人，现在他几乎每天手机不离身。通过手机读屏软件，吴祥能够像许多同龄人一样，在线聊天、浏览新闻、网上购物和使用打车软件等。

　　多位受访视障人士表示，随着技术进步，上网获取信息已不是难事，但仍然常常遭遇尴尬。比如，某些网站或软件更新过后，出现了大量没有文字标识的图片和视频，导致读屏软件无法顺利读取。

　　“验证码就是个拦路虎，遇到了只能求人帮忙。大多数验证码由不规则的字母和数字组成，有的还是无法识别的图片。”吴祥说，由于缺乏语音验证码，几年前还有盲人用户向有关部委发公开信，要求公开无障碍支持方案。

　　从互联网上方便快捷地获取信息，是交流信息无障碍化建设的重要内容。２０１２年６月国务院发布的《无障碍环境建设条例》规定，无障碍环境建设是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

　　北京市人大代表吕争鸣说，当前社会无障碍环境建设水平总体偏低，尤其是政府网站的无障碍建设相对滞后。根本原因在于思想认知不够，从技术和经济成本角度来看，政府无障碍网站的建设完全具有可操作性。

　　在成都市长期从事盲人语言电脑教学的盲人老师袁悦悦认为，无障碍网站建设并不是要求所有网站都“开口说话”，那样既不现实成本也高昂。对盲人群体来说，只要通过手机自带的读屏软件能正常读取和使用网站的功能就是“无障碍”。

　　公共服务网站无障碍建设仍有差距

　　记者随机点开几个政府部门的网站发现，政府门户网站基本上都有无障碍通道，但大多数职能部门网站却并未进行无障碍改造。在具体内容方面，不少政府网站的图片和视频还未设置相应文字介绍，有的栏目是读屏软件无法识别的醒目图标，部分标题字体放大后会出现重叠等问题。

　　袁悦悦说，一次自己独自去医院看病，沿着盲道都快走到医院了，但就是进不去。原来医院没有盲道入口，自己围着医院转了好久。“无障碍政府网站也类似，那些看似不经意的小问题，对普通人来说不会造成困扰。但对盲人来说，就如同摆在面前一道永远无法迈过的坎。”袁悦悦说。

　　中国残疾人联合会维权部处长张东旺说，人们所接受的信息９０％以上都是通过视觉和听觉，而对存在视听障碍的人来说，信息获取十分艰难。近年来，各级政府大力推进政府公共服务网站无障碍建设，但离实现信息获取无障碍的目标尚有差距。

　　“举例来看，希腊在２０１５年实现了所有政府网站的无障碍改造。我国有数万个政府网站，但完成无障碍改造的比例相对较低。”张东旺说。

　　四川省政协委员丁二中说，涉及到民生领域的部门网站应该加快无障碍改造进度，比如民政、教育、医院和大型国有商业银行等。“据不完全统计，目前中国的盲人数量已经超过１０００万人，仅四川省就有超过１００万的盲人。对具体的某个领域来说，有无障碍需求的盲人只占很小比例。但对每个盲人及其家庭来说，生活需求都是唯一和不可替代的。”

　　无障碍改造亟需完善标准体系

　　不少受访的网络技术人士表示，当前无障碍网站建设缺乏统一的标准。在技术层面，重点应该聚焦如何有效对接读屏软件的识别功能。新网站建设时，程序员编写程序必须考虑到无障碍的需求，旧网站功能改进同样如此。

　　“软件的改造往往比硬件更难，因为这涉及到设计思想的改变。”丁二中说，无障碍政府网站是特殊人群获取信息和反映问题的渠道，是政府执政为民的窗口。当前网站建设还较为滞后，主管部门应该加强指导。

　　袁悦悦表示，缺乏刚性的监督手段也制约了无障碍环境建设。很多盲人朋友反映，遇到问题时往往投诉无门。“创造条件给残疾人提供公共服务，不是让他们享受特权，而是保障其基本权利。”袁悦悦说。

　　吕争鸣认为，对于无障碍环境建设，政府职能部门要发挥好带头作用，同时积极引导和营造无障碍建设的社会氛围。“无障碍建设不只服务于残疾人，当我们慢慢老去，身体机能逐渐退化后，一个无障碍的环境能让大家继续保持较高的生活品质。”

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责任编辑： 王萌萌