本报广州5月1日电 （记者贺林平）行政决策不能任性，不得因领导变了就停止执行；行政执法要全程记录，公正要“看得见”；合法行政行为造成老百姓损失，也应补偿……5月1日起，《广州市依法行政条例》（简称《条例》）正式施行。记者从广州市人大获悉，这是首部对依法行政有关工作作出系统规定的地方性法规。

“以往立法规范的都是市场主体、公民法人、其他组织的行为，而这是一部规范政府行为的法规。”广州市人大常委会法制工委主任邓成明表示，权力自身有扩张的属性，《条例》尝试把行政权力关进制度的笼子，防范权力任性。

《条例》共7章71条，分别对依法行政的基本原则、行政决策的程序、行政执法的规范、依法行政的监督、依法行政的保障机制等作了具体规定。对于行政决策，《条例》界定了哪些事项应举行听证会，对于重大行政决策的选择、公布、执行等过程也进行了规范，要求市、区政府每年编制年度重大行政决策目录，报送本级人大备案，向社会公布，以避免“拍脑门”决策。已作出的行政决策，除因法定事由并经法定程序以外，不得因行政首长的更换而停止执行或暂缓执行。

近年来，广州规范执法行为，但仍然存在执法程序不规范、执法过程无记录、裁量标准不统一，以及重复执法、选择性执法等问题。《条例》要求，市级行政执法主体细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，由市人民政府法制机构审查后，统一向社会发布。《条例》还明确，行政执法主体应当建立执法全过程记录制度，加强执法台账、执法文书管理并建立档案。

一般来说，因不合法或违规行政行为造成老百姓损失的，政府机关应当给予行政赔偿。而《条例》进一步规定，即使是出于公共利益的需要，依照法定程序变更或撤销的行政决定，由此造成公民、法人或者其他组织财产损失的，也应当予以“行政补偿”。

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