脱离环境保护搞经济发展，是“竭泽而渔”；离开经济发展抓环境保护，是“缘木求鱼”。经济发展与生态环境保护的关系，就是“金山银山”与“绿水青山”之间的辩证统一关系，要在保护中发展，在发展中保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点

　　小康全面不全面，生态环境质量是关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容，提出了许多新理念新思想新战略，有力推动了生态文明建设的发展。

　　首先，从战略高度看待生态环境，提出一系列新理念。诸如，山水林田湖是一个生命共同体；生态环境问题既是重大经济问题，也是重大社会和政治问题；良好的生态环境是人类生存与健康的基础；　绿水青山就是金山银山；环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力；尊重自然、顺应自然、保护自然；像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，等等。尤其是，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的论断，揭示了人类社会发展史上文明兴衰的一个客观规律。

　　其次，生态问题也是民生问题。当前，一些地方存在的环境问题，威胁人民的生命健康。生态环境一头连着人民的生活质量，一头连着社会的和谐稳定。要按照绿色发展理念，实行严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，切实解决影响人民健康的突出环境问题。一定程度上可以说，保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。

　　再次，善于从历史中总结教训。我国历史上有过因乱砍滥伐森林而造成的巨大生态破坏。现在植被稀少的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜；塔克拉玛干沙漠的蔓延，湮没了盛极一时的丝绸之路；因屯垦开荒、盲目灌溉，导致孔雀河改道而衰落，楼兰古城在唐朝之前就突然消失了。这些深刻教训，一定要认真吸取。

　　最后，从现实着眼，强调补上生态文明建设这个短板。当前，人民对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。在30多年的持续快速发展中，我国农产品、工业品、服务产品的生产能力迅速扩大，但提供优质生态产品的能力有所减弱，甚至一些地方的生态环境还在恶化，必须下大力气扭转这种状况。

　　事实上，脱离环境保护搞经济发展，是“竭泽而渔”；离开经济发展抓环境保护，是“缘木求鱼”。经济发展与生态环境保护的关系，就是“金山银山”与“绿水青山”之间的辩证统一关系，要在保护中发展，在发展中保护。

　　那么，抓好生态文明建设，需要从哪些方面着手呢？

　　一要尊重自然规律。习近平总书记说过，你善待环境，环境是友好的；你污染环境，环境总有一天会翻脸，会毫不留情地报复你。这是自然界的客观规律，不以人的意志为转移。为此，我们就要做到人与自然和谐，天人合一，而“不要试图征服老天爷”。

　　绿色发展，就其要义来讲，就是要解决好人与自然和谐共生问题。人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然。只有这样，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要落实于行。

　　二要树立正确发展思路。2014年全国“两会”期间，习近平总书记在贵州代表团座谈时指出，要树立正确发展思路，因地制宜选择好发展产业，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。

　　环境问题产生的根本原因是粗放的生产、生活方式。粗放型发展方式不仅使能源、资源不堪重负，而且造成空气污染、水体污染、土壤重金属超标等环境问题。全面建成小康社会，最大瓶颈制约是资源环境，最大心头之患也是资源环境。

　　三要加强生态文明制度建设。部分领域和区域的盲目开发、无序开发、过度开发，是导致当前环境问题的主因。而改革不到位、体制不完善、机制不健全，则是更深层面的制度原因。新形势下，生态文明制度建设要稳步扎实推进。

　　例如，建立健全资源生态环境管理制度，加快建立国土空间开发保护制度，强化水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。这些制度建立之后，需要强化制度的约束作用，坚决按制度办事。

　　四要实施主体功能区战略。实施主体功能区是国土空间开发保护的基础制度，也是从源头上保护生态环境的根本举措。要严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。

　　五要积极开展国际合作。应对气候变化是全人类共同的事业。在气候变化巴黎大会上，习近平主席向与会各国领导人介绍了中国生态文明建设的规划与实践，着重强调绿色发展理念，得到普遍认可和赞誉。

　　中国加强在生态领域的国际合作，并为全球生态文明建设作出的贡献，得到国际上的认可。联合国副秘书长阿奇姆·施泰纳说：“中国在生态文明这个领域中，不仅是给自己，而且也给世界一个机会，让我们更好地了解朝着绿色经济的转型。”

　　（作者：曹前发 中央文献研究室研究员）

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责任编辑： 李洁琼