新工业革命：是挑战更是机遇

　　2008年国际金融危机爆发后，发达国家纷纷提出以重振制造业和大力发展实体经济为核心的“再工业化”战略，如美国推出“先进制造业行动计划”、德国提出“工业4.0”等。“再工业化”的核心并不是简单地提高制造业产值比重，而是通过现代信息技术与制造业融合、制造与服务融合来提高复杂产品制造能力以及快速满足消费者个性化需求能力，使制造业重新获得竞争优势。这被认为是掀起了一次新工业革命。这次新工业革命是以新一代信息技术为基础、以数据为核心投入要素、以智能制造为主要方向、以范围经济为主要效率源泉的产业融合发展和社会经济变革。新工业革命对我国制造业的挑战在于：一方面，人工智能、机器人等智能化应用，会进一步降低劳动成本在制造业总投入中的比例，从而加速弱化我国的要素低成本优势；另一方面，发达国家利用其在新工业革命中的先发优势，不断强化其全球竞争优势和价值链高端位置，我国如果不能快速赶上，同发达国家的技术差距就会进一步拉大，还可能形成对我国产业转型升级的抑制和对原有产业赶超路径的封堵，不利于我国制造业向全球价值链高端攀升。

　　但是，新工业革命对我国制造业不仅仅是挑战，更是一次重大历史性机遇。我国已经步入工业化后期，正处于经济结构转型升级的关键时期。新工业革命催生了大量新技术、新产业、新业态和新模式，为我国产业从中低端走向中高端奠定了技术经济基础、明确了发展方向，为我国科学制定产业发展战略、加快经济转型升级、掌握发展主动权提供了重要机遇。与前两次工业革命发生时我国积贫积弱的情况不同，现在我国综合国力已居世界前列，已经形成了完备的产业体系和厚实的制造基础，成为全球制造业第一大国和名副其实的工业大国，具备了抓住这次工业革命机遇的产业基础条件。同时，我国具有规模超大、需求多样的国内市场，可以为新工业革命提供强大的市场需求动力。

　　正是基于这样的背景，2015年5月国务院印发了《中国制造2025》。这是着眼于国内国际经济社会发展和产业变革的大趋势制定的一个长期战略性规划与高端产业发展、技术进步路线图。它以应对新一轮科技革命和产业变革为重点，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，着力促进产业转型升级，实现制造业由大到强的历史性跨越。虽然《中国制造2025》出台还不到两年，但无论是在创新中心建设等五大工程方面，还是在质量品牌建设、制造业与互联网融合等方面，都已经显现明显效果。

　　可见，面对新工业革命，我国有能力抓住机遇、乘势而上，推进工业化和信息化深度融合，打造国际竞争新优势。事实将证明，我国制造业不仅不会因新工业革命的挑战而崩溃，反而会抓住机遇实现跨越式发展。例如，近年来我国电子商务、智能手机、智能支付等发展迅猛，发展速度远远超过发达国家。又如，浙江、广东的很多制造企业逐步实施智能机器对劳动力的替代，有效化解了劳动力成本上升带来的不利影响。

　　自主创新能力：虽然薄弱但在快速增强

　　改革开放以来，我国工业化进程快速推进，预计到2020年将基本实现工业化。这样一个十几亿人口大国的快速工业化，在人类历史上前所未有。当然，这个快速发展的过程决定了我国制造业与发达国家已经发展了上百年的制造业相比，在品牌、质量和核心技术等方面还缺少历史积累，存在制造业大而不强问题。我国制造业发展到现在，面临的根本问题是自主创新能力还显薄弱，与发达国家的差距较大，主要表现在：传统产业产能过剩问题突出，关键装备、核心零部件和基础软件还依赖进口和外资企业；对新兴技术和产业领域全球竞争制高点的掌控不够，支撑产业升级的技术储备明显不足；创新资源协同运作不畅，技术创新链条存在不同程度的脱节问题；等等。这意味着我国虽是工业大国，但还不是工业强国。正因如此，在《中国制造2025》中，我国规划分三步走建设制造强国：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立100年时，我国制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。

　　针对创新能力还比较薄弱的现实，我国正在大力实施创新驱动发展战略。以习近平同志为核心的党中央将创新发展作为新发展理念之首，明确指出创新是引领发展的第一动力。在新发展理念的引领下，在创新驱动发展战略的推动下，我国创新投入力度不断加大，创新能力不断增强。党的十八大以来，我国研究与试验发展（R&D）经费支出总额逐年提高，2016年已达15500亿元，占国内生产总值的比重上升到2.1%，达到了中等发达国家水平，居发展中国家前列，已成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国。2015年，我国受理专利申请279.9万件。其中，发明专利申请量突破百万件，我国成为首个年度接受专利申请量超百万的国家。到2016年，我国发明专利申请量已连续6年位居世界首位。新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人等《中国制造2025》中提出的十大重点领域发明专利年均增长率超过23%。“十二五”期间，我国在载人航天、探月工程、深海潜器、超级计算、北斗导航等战略高技术领域取得重大突破，高铁、4G移动通信、核电、电动汽车、特高压输变电等重大创新成果加速应用。另外，百万千瓦级核电装备国产化率提高到85%以上，一系列大型成套电力装备已经达到国际领先水平。

　　可见，虽然我国制造业的技术水平相对于世界制造强国还有一定差距，但在创新驱动发展战略的推动下，我国制造业创新能力正在快速提升，取得了举世瞩目的成就，并呈现加速赶超的态势。经过30多年的快速工业化进程，我国制造业已具备了厚实的产业基础、全面的配套体系、蒸蒸日上的创新能力，有能力创造新辉煌。

　　（作者：黄群慧 中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员）

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责任编辑： 李洁琼