践行以人民为中心的发展思想

　　——写在两会召开之际

　　春回大地，万物复苏。亿万双目光再度聚焦北京人民大会堂，期待新一届两会为中国未来发展勾勒新的进程表和路线图。

　　2017年的改革与发展，面临着异常复杂的国内外经济环境。国际上，大国博弈、逆全球化带来诸多不确定性；国内，“三期叠加”尚未走出，内生新动能尚未成型，“三去一降一补”正处于爬坡过坎关键阶段。内外矛盾交织，发展任务繁重，政策空间又受到较大制约。在此背景下，中国将循着什么样的发展理念攻坚克难，砥砺前行？

　　在党的十八届五中全会上，习近平总书记提出，“必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。随后，他又在许多重要场合多次提及、反复论述了这一思想。这一思想已成为新时期中国改革与发展的重要指南。

　　以人民为中心的发展思想，既是中国共产党根本宗旨的历史体现，又是面对经济体制、发展模式、增长动力、产业结构、社会结构等一系列转型升级新问题的现实回答。改革开放成就巨大，但在我国经济总量上升为世界第二的同时，亦产生了收入分配差距拉大，城乡之间、地区之间发展不平衡，以及教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境等方面的突出矛盾和问题，凡此种种与广大人民群众切身利益紧密相关的矛盾和问题，既是制约当今中国发展的难题和瓶颈，也是中国经济转型的突破口。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，就是以人民为中心的发展思想的具体展开。这五大发展理念和以人民为中心的发展思想一起，已经和正在引领新时期中国经济发展的根本方向。

　　以人民为中心的发展思想，既明确了供给侧结构性改革的目的，又昭示了打造经济发展新动能的方向。供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。其根本目的，就是要使供给能力满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需求。推进供给侧结构性改革的过程，就是改造传统发展模式，打造发展新动能的过程。新模式、新动能在哪里？以人民为中心的发展思想告诉我们，就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中，蕴含在补基础设施建设短板、孵化新型产业、提升服务业规模和质量中,蕴含在有针对性地满足13亿人民的基本需求中。

　　以人民为中心的发展思想，彰显民本情怀，把民生问题放在突出位置。它要求执政党和各级政府，在整个发展过程中，都要更加注重民生、保障民生、改善民生，在部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展时，都要坚持以人为本，坚持问题导向，把增进和维护人民群众利益，贯穿于经济发展的各个环节。这就要求想人民所想，急人民所急，聚焦突出问题和明显短板。当前特别要着力解决食品安全、空气污染、水源卫生等严重影响人民群众生活质量的问题，回应人民群众的诉求和期盼。

　　以人民为中心的发展思想，也对全面深化改革提出了新的要求，这就是：既要进一步释放改革动力，催生经济活力，也要让人民群众共享发展成果，让人民得到更多实惠。当前迫切需要破除利益固化藩篱，突破体制机制障碍，激发市场主体活力，不断增强经济发展的内生动力，为增进人民福祉奠定坚实的物质基础。同时，要深入贯彻共享发展理念，加大收入分配调节力度，努力提供越来越充分和均等的公共产品与服务，使全面深化改革的各项举措真正成为为广大人民群众排忧解难、让广大人民群众有获得感的“实惠”，让改革发展成果如阳光雨露般润泽全体人民。

　　以人民为中心的发展思想，需要的不仅仅是转变发展观念，调整发展思路，更需要积极践行。从两会召开前中央政府各部门的集中发声中，我们有理由相信，今年的两会，一定会把以人民为中心的发展思想，转变为国家大政方针和政策措施，推动我国在建设全面小康社会的道路上取得新的、更大的进步。

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责任编辑： 王頔