新华社银川２月６日电（艾福梅、李阳）乡镇稳则大局稳，乡镇通则上下通。“乡镇改革后，用人更顺手了，遇到大事分管领导调动人手方便多了。而且因为‘一岗多责’，互相交流学习，也有利于后备干部培养。”新年伊始，在乡镇工作１７年的宁夏回族自治区吴忠市利通区上桥镇镇长辛建平这样告诉记者。

　　而他所说的改革，就是从２０１６年９月起利通区率先在全区实施的乡镇建设改革。新的改革方案通过合理设岗定责，解决了乡镇岗位交叉、职责不清和干部“忙的太忙，闲的太闲”等问题；通过将上级行政执法部门派驻人员调整充实到乡镇综合行政执法队，改变了以前“单打独斗”式执法方式。

　　利通区区委书记张晓明说，乡镇是最基层的一级政权组织，也是解决服务群众“最后一公里”问题的关键所在，通过优化调整体制机制，乡镇服务能力得到大幅提升。

　　据了解，在保持现有行政机构限额及人员编制数不变的前提下，利通区将乡镇内设机构由原来的“三办四中心”调整为“两办两中心一执法队”，即党办、综治办和经济社会发展中心、民生服务中心、综合行政执法队。这一举措有效解决了以前机构设置过多过杂、工作相互推诿、群众办事“来回跑”等方面的问题，变“多头受理”为“一口受理”，变“群众来回跑”为“部门协办”，形成一站式办事服务机制，办事更加方便快捷。

　　上桥镇有３万余人，在编在岗工作人员４２人。辛建平说，目前乡镇面临人员少、工作量大，老少多、女人多、男人少等现实问题，要把工作干好，必须改革，而改革的先决条件就是设岗定责，权责明晰，这样才能整合基层人力资源，把工作干好。

　　据了解，上桥镇采取领导推荐、个人选择的方式规范“一人多岗”管理。目前初步设置兼职岗位１９个，４名干部一兼３岗，９名干部一兼２岗。同时，针对“两办两中心一执法队”，每个办公室配备工作人员５－７名，各设办公室主任１名。对政策、阶段性工作、办事程序、工作制度、组织机构、人员定岗、领导分工进行上墙。在每个楼层目之所及的地方设置办公区域平面图，办公区域指引牌的岗位人员照片，方便群众办事。

　　机构改革前，上桥镇清一沟沿线有５０余家食品加工小作坊，环境污染和食品安全难题令食品安全监管员力不从心。成立综合执法队后，土地、水务、环保、市场监督等部门组成联合执法队，集中对这里进行清理整顿，效果良好。

　　上桥镇工作人员王晓梅身兼林业、统计、物业会计３个岗位，她说：“自从改革以后，工作更具体化，虽说工作量增加了，但有事情大家一起做，一起出动，互相配合，相互促进。”

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责任编辑： 陈俊松