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沈阳:“砸开枷锁、移走大山”促振兴
2017-01-12 20:00:24 来源: 新华社
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  新华社沈阳1月12日电(记者石庆伟)辽宁沈阳一家企业曾眼睁睁失去一次巨大发展机会:与外资合建汽车产品配套厂,预期年利税超千万元,可在办理厂房审批手续时卡了壳,企业使出浑身解数,跑了三四年才办完。然而商机不等人,外资实在耗不起了,中止合作另选投资地区。

  这一经历近日在沈阳两会上引起强烈共鸣,代表委员在审议和讨论政府工作报告时,积极建言献策:“砸开枷锁、移走大山”,系统推进全面创新改革促振兴。

  “砸开枷锁”,就是突破体制机制束缚,改善审批服务,彻底砸断捆住企业手脚的一切不合理枷锁;“移走大山”,就是坚决取消各种不合理收费,降低制度性交易成本,搬掉压在企业身上的各类隐形负担,增强经济发展内生动力。

  沈阳是全国8个全面创新改革试验区之一。去年以来,面对经济下行、投资下降的严峻形势,沈阳把创新改革、打造国际化营商环境作为振兴突破口,初步形成了一批突破性、可复制的示范性经验。

  “我们投资2亿元建设汽车座椅项目,按照政府公布的降本减负政策,仅人防工程异地建设费和基础设施配套费两项,就可减少负担1400多万元。”沈阳市人大代表、中晨集团董事长费晨光认为,像这类长期困扰企业的不合理负担,就应该采取壮士断腕的断然措施。

  “用减收换来减负,用小投入撬动大资本。”沈阳市创新改革办三部负责人王东辉告诉记者,从去年7月1日开始,沈阳开启了改革开放以来最大幅度的降本减负改革,20条举措含金量满满,每年可为企业减负400亿元:在14个试点经济园区、5万户企业中,实施行政事业“零收费”,免征工业项目、生产性服务业投资项目城市基础设施配套费;环境影响评价、节能评估等审批事项,实行区域评估评审,由政府购买服务;创建中介超市,消除红顶中介的垄断性服务。

  长期令企业头疼的审批慢、办事难也逐步得到破解。沈阳探索审批流程再造,大幅精简审批事项。从原来各部门独立审批的“物理整合”,向联审联批、限时办结的“化学整合”转变,推动全程网上审批,削减行政审批事项108项,削减审批要件2047个,平均审批时限由原来的5.5天减少至3.1天。

  创新改革清除负能量,增添振兴新动能。去年以来,沈阳市共计推进113项改革试验任务,在推动科技创新、改善营商环境、简政放权、国企改革、产业转型升级等方面取得初步效果。新增国家级高新技术企业154家,是上年的3.5倍。引进一批两院院士、国家“千人计划”、“万人计划”人才。新登记企业超过8.5万户,同比增长15%,供给侧结构性改革和创新创业也取得新进展。

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【纠错】 责任编辑: 唐斓
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