《打铁还需自身硬》中篇《严防“灯下黑”》
《打铁还需自身硬》中篇——严防“灯下黑”
【解说】晚上9点，在北京平安大街上的这座办公楼里，将近一半的办公室仍然亮着灯，这样的情况每天都是如此。党的十八大以来，管党治党、反腐败斗争力度空前，各级纪委肩负着重要的使命，广大纪检监察干部认真履行职责，为正风反腐作出了重要贡献。然而，有光的地方，也往往会有阴影。在纪检监察队伍中也有极少数人，在光与阴影之间，倒向了错误的方向，走上了腐败的道路，严重损害纪检监察队伍的形象，影响人民群众对反腐败斗争的信心。习近平总书记多次明确要求，各级纪检监察机关必须强化自我监督，严防“灯下黑”。
中央纪委坚决贯彻党中央的要求，铁面无私清理门户，严肃查处害群之马。同时从一个个案例中汲取深刻教训，找准监督执纪权力运行中的风险点，强化监督制约，把权力关进制度的笼子。
【庭审现场纪实】
袁卫华：尊敬的审判长、审判员、书记员和各位领导，我怀着无比沉痛的…
【解说】袁卫华案是中央纪委机关查处的一起典型案件。这名37岁的处级干部虽然职级不高，但违纪行为却非常严重和恶劣。袁卫华曾经是家乡的高考状元，北京大学法学院高材生，大学毕业后直接考入中央纪委机关工作，曾经参与查办过慕绥新、马向东、武长顺等大案要案，也曾经立功受奖。他最后走向这个结局，很多人都没有想到，包括他自己。
【同期声】袁卫华（中央纪委第六纪检监察室原副处长）
真的特别后悔做这些事情。一方面反腐败，一方面腐败，这个确实是自己觉得挺后悔，悔恨的一件事情。
【庭审现场纪实】
【解说】袁卫华众多违纪行为中最为突出、最为恶劣的问题，是故意泄露案情。他不止一次将工作秘密拿来做交易，其中第一次发生在2004年，他主动向某副部级干部泄露举报内容。
【同期声】袁卫华（中央纪委第六纪检监察室原副处长）
是举报信，知道有这个事儿，我就先口头给他讲的。他说你能不能给我看一眼，我说行啊，我说哪天回去了我给你拿过来。我想和他处好关系，然后通过交往以后我希望通过找他要点工程。
【解说】这名副部级干部任职的地区，属于袁卫华所在的第六纪检监察室对口联系的地区之一，袁卫华因此有机会掌握反映该地区党员领导干部的问题线索。而第一次泄密，就换来了一个超乎他想象的大工程。
【同期声】袁卫华（中央纪委第六纪检监察室原副处长）
他也是觉得我这个人可能未来会对他有用，所以他就愿意用这个重量级的工程去和我交往。因为我也是很忐忑地和他交往，我是科级干部，他是副部级干部。但是在一张嘴的情况下，竟然我成功了，这样就真的是有一种一发不可收的感觉了。
【解说】这就是袁卫华泄露问题线索交换来的第一个工程，这个保护区所有的基础设施建设，被交给了袁卫华父亲的工程队。在儿子到中纪委工作之前，袁卫华的父亲手下只有一支三五个人的小包工队，只能承接一些防水、房屋翻修的小工程，但他儿子却帮他逐渐成为当地有名的承揽工程专业户。袁卫华则要求父亲订立遗嘱，写明“将家庭财产全部给大儿子袁卫华”。多年来，袁卫华利用自己的权力，承揽到总金额超过10亿元的工程项目。
【解说】愿意下本钱和袁卫华交往的领导干部，自身往往存在问题，希望他在关键时候能给自己帮上忙。
【同期声】侯凤岐（内蒙古自治区乌海市委原书记）
中纪委找我谈话，我也心里没底，不知道谈什么问题，所以我给他打电话，他当时也跟我说，说是没啥，就是在调查某案过程中，有一个情节需要你证明，我从内心是表示感谢吧，那我们水利上有工程，就给他引荐。
【解说】袁卫华除了通过拿工程牟利，也收受大量财物。党的十八大之后，他仍然没有收敛、收手，泄密内容除了中管干部的问题线索，还包括重要案件的初核方案、审计报告、调查报告等，甚至帮审查对象一起分析情况，出谋划策。
【同期声】穆红玉（时任中央纪委第六纪检监察室主任）
袁卫华是典型的以案谋私，2014年到2015年，袁卫华在天津查办相关案件，时任天津市委代理书记、市长的黄兴国就主动地多次与袁卫华接触，打探武长顺案件、杨栋梁案件的相关信息，同时也套取、打探关于黄兴国本人一些问题线索。袁卫华都一一奉告。为此黄兴国多次地请袁卫华喝酒、吃饭，赠送名贵手表等贵重的礼物。
【解说】这类秘密的泄露都会对纪律审查工作带来极大的阻碍甚至破坏，但在利益驱使下，袁卫华把纪律底线置之脑后。
【同期声】穆红玉（时任中央纪委第六纪检监察室主任）
这个例子也可以说明一些有问题的领导干部心存侥幸，不是主动地向组织交心，向组织主动坦白自己存在的问题，而是往像袁卫华这样的纪检干部身上靠，去贴，打探有关信息，试图对抗组织的调查。
【解说】就在2015年被立案审查的前几天，袁卫华还为父亲运作拿到了两个工程。他在违纪违法的道路上走得如此之远、情节如此严重，令人震惊，也令人深思。
【同期声】袁卫华（中央纪委第六纪检监察室原副处长）
我的求学之路是很顺的，始终是第一第一第一第一，一直到北大。因为我当时对自己仕途的发展是一种比较快速的规划，希望能够尽快地进入处级这个岗位。但是这个目标情况之下，如果顺便能生活更好，那就是最好的结果了。
【解说】对党员干部来说，失去了理想信念、丢掉了宗旨意识，也就失去了底线。袁卫华一方面把当大官当作人生追求，一方面又想着发大财，在这样畸形、扭曲的人生观驱动下，他对组织和纪律如此毫无敬畏，也就并不奇怪了。
袁卫华案的发生，提醒纪检机关行使权力过程中有一个重要风险点，就是问题线索的管理。近年来，各级纪委查处的纪检干部违纪问题中，不少都与此相关。天津市纪委就发生了一个典型案例。
【同期声】赵春阳（刘忠案专案组工作人员）
刘忠本人是信访干部，他能够接到信件，看到信件，然后在这过程中，他就掌握一些信访举报信息，这个信息就成为他跟武长顺进行利益交换的工具。
【解说】这个案子，是在对天津市政协原副主席、天津市公安局原局长武长顺案件进行调查的过程中被牵扯出来的。调查发现，天津市纪委信访室原副主任刘忠收受武长顺的财物，向他泄露举报信息。武长顺落马前，在天津是极具权势的人物，但号称“武爷”的他却人前人后对刘忠以哥们儿相待，十分热情。
【同期声】刘忠（天津市纪委信访室原副主任）
我跟武长顺的关系就像我上了高铁一样，我下不来了，速度太快了。当时认为跟他交往还特别高兴，谁能跟武长顺说句话，谁能请武长顺吃顿饭，包括好多领导跟武长顺吃顿饭，那都是好像是另眼看待的。
【解说】和武长顺关系好，当时在刘忠看来是件有面子的事，并乐于在人前显摆。而对于刘忠的请托，武长顺从来是有求必应。
【同期声】刘忠（天津市纪委信访室原副主任）
我跟武长顺的关系不是秘密的。他们别人办不了，你看，我能办，武长顺买你账。买账的后面我们领导就说，以后别老跟他来往，他看你不就是你的位置吗？我说我位置，一个干来访接待的有多少信息量啊，没有什么。
【解说】虽然领导进行了谈话提醒，但刘忠并没有就此收手，因为背后有私利作祟。武长顺帮刘忠用低价买过房子，还帮刘忠的家人安排工作。当武长顺开始向他打听有没有人举报自己、是什么内容时，刘忠自然也就全盘托出。
【同期声】刘忠（天津市纪委信访室原副主任）
他三番五次问我，我说也就是举报你有生活作风问题，驾校的一个事，他说那我知道了。
【解说】信访干部看似权力不大，但能接触到的信息却很特殊。刘忠作为信访部门的领导干部，不仅像武长顺这样的领导干部有意和他交往，还有一些商人为此和他拉近关系。
【同期声】范金亮（涉案商人）
我就是感觉他头衔应该能帮到我。他是举报中心副主任，像政府的、国企、央企的一些党员，肯定他能管得上他，打好关系，不就惦着多拿点活，多揽点工程。
【解说】就这样，刘忠向错误的方向越走越远。在向武长顺泄露信息的同时，他也托武长顺帮商人打招呼拿工程，并从中收受了商人数百万元贿赂，走上了一条不归路。
【同期声】刘忠（天津市纪委信访室原副主任）
自己偏差了，一步一步给你引到看守所来了，然后下一步给我就放监狱了。
【解说】收集和处置反映党员干部问题线索，是纪检机关监督执纪问责的重要源头，关乎着反腐败的成效。中央纪委历来对管理问题线索就有着严格的纪律要求，对于私存截留、擅自处置、通风报信等行为发现一起就严肃查处一起。针对案件暴露出来的问题，中央纪委对问题线索的管理和处置进行了重大改革，防范风险的发生。
党的十八大之前，来自不同渠道的问题线索分散在各个纪检监察室手里，从受理到处置都是由纪检监察室操作。党的十八大之后，中央纪委要求各渠道反映的问题线索统一交由案件监督管理室管理，同时每年进行线索大起底，要求各纪检监察室清理掌握的问题线索，对处置流程作了详细规定，并要求调取问题线索必须经过严格的报批程序，力求在每一个环节上将风险降低到最小。
【同期声】韩晋萍（中央纪委案件监督管理室副主任）
原来从接收开始，到决定怎么处置，到最后处置到什么程度，这个完全就是纪检监察室自行决定了。现在这个线索处置它也是规定了非常详细的流程，就是从承办人开始一直到处里面，到室里面，还有到委部领导层层把关，这样的话某一个人的意志，他就不能够决定这个线索的处置结论。
【解说】除了利用问题线索谋取私利，还有个别纪检干部在调查或审理违纪问题时，违反审查纪律，办人情案、关系案、金钱案，严重危害了纪检监察机关的公信力。
【同期声】沈佳（内蒙古自治区纪委案件审理室原主任）
该查的我绕开，避重就轻我查一下，走人了。那你说他能不感激你吗，但是这种感激你知我知，别人谁能知道呢？
【解说】2013年10月，一起内部人员违纪问题，震动了内蒙古自治区纪委。有人举报自治区纪委案件审理室原主任沈佳收受贿赂为人抹案，情节十分恶劣。
【同期声】刘贵春（沈佳案专案组工作人员）
我们在查处一个案件的过程中，有一个应该被处理的党员干部而没被处理，我们找到这个人了解情况的时候，他主动举报了沈佳，收受贿赂，把他从应该处理的名单中拿掉，所以说他没被处理。我在跟常委会汇报的时候，所有的领导们都用不相信的眼光看着我，说会出现这种情况吗？我们自己的人会这么肆无忌惮？所以说谁都不相信，但是所有证据证明了这就是发生在我们身边的腐败问题。
【解说】沈佳先后在自治区纪委纪检监察室、案件审理室担任负责人，都是掌握执纪审查权的核心部门。经调查，他先后收受了45个人的97次贿赂，数额达两千多万。他的违纪违法事项之多，从调查案卷的体积就可见一斑，我们拍摄的这些还仅仅只是其中一部分。
【同期声】李杰（时任内蒙古自治区纪委副书记监察厅厅长）
这个案件给我们的教训太深刻了，纪律审查的各个环节一旦失去控制，以权谋私必然会发生。过去我们没有意识到，纪检监察机关权力滥用会产生如此严重的后果，他本身滥用权力，涉案金额如此巨大这是我们没有想到的。
【庭审现场纪实】
审判长：被告人沈佳犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利…
【解说】2016年8月，内蒙古巴彦淖尔市中级人民法院一审公开宣判，判处沈佳无期徒刑。200多页的判决书逐一认定了沈佳的52项犯罪事实，法院宣读用了一个多小时。
【解说】沈佳作为纪检干部，熟悉各种调查方法、调查流程。他一边滥用职权谋取利益，一边用各种手段规避调查，掩盖违纪行为。
【同期声】刘贵春（沈佳案专案组工作人员）
他经常出现这种情况，用自己一万块钱的表换别人50万块钱的表，用10万块钱的车换别人50万块钱的车，他觉得收别人的钱是受贿，而换表这种方式是更好的掩护。我们问这个老板的时候，说你不知道有这么大的差价吗？他说我知道。他要能要我的钱，他就能给我办事，值啊，就是这么简单。
【解说】沈佳掌握的权力，往往涉及对方的前途命运，因此被调查对象不惜重金拉拢，而沈佳自己也开口索要，毫不含糊。例如有一起案件中，一名国有矿业公司负责人牵涉其中，存在收受100万元贿赂的情节，沈佳和他串通，让他安排假证人，提供假口供应对调查，最终使得他免于被查处。事成之后，沈佳向该负责人索贿，一开口就要几百万。
【同期声】王艾华（赤峰中色白音诺尔矿原总经理）
他说他要买房子。我说你买房子需要多少钱，后来他就说需要大约三四百万，当时我说你这个太多了，你不能这么着，这个钱太多了，他就有点跟我恼了，他说这点事都办不了，一看我就得罪不起，完了就给他送去了。
【解说】王艾华送给沈佳300万元，这300万元的故事还没有结束。过了一段时间，沈佳因为听到一些风声，担心有风险。
【同期声】沈佳（内蒙古自治区纪委案件审理室原主任）
检察院可能要调查王艾华的事儿了，我听到以后那肯定是越发害怕了。我让我内弟，把那个钱原数就给他退回去了。
