青岛试水教育投入向社会融资

本报讯（记者 孙军）日前，青岛市教育局与中国建筑第八工程局有限公司（以下称中标方）正式签署合作合同，青岛蓝色经济职业技术学院和5所普通高中学校租赁型人才公寓建设项目正式被“认购”。这标志着青岛市教育系统第一个PPP（政府和社会资本合作模式）项目成功落地，从而实现教育资金投入由过去单一的政府供给，变为与社会资本合作供给。

所谓政府和社会资本合作模式，是指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

据介绍，青岛市此次PPP项目将采用建设—运营—移交（BOT）模式，合作期限为10年，总建筑面积28.5万平方米，项目建设投资约16.8亿元，在3年建设期间青岛市财政每年投入1亿元，共计3亿元。同时，由中标方负责筹集项目资本金3.5亿元，其余10.3亿元的投资全部由专门成立的项目公司融资解决。

专门成立的项目公司具体负责融资、建设，在7年运营期内拥有项目资产的经营权和收益权，即对蓝色职技学院及人才公寓运营维护以获得物业出租收益，以及在合作期满10年以后进行资产经营权和收益权的移交等工作。

该项目计划于2017年3月开工建设，其中，青岛蓝色经济职业技术学院建筑面积21.5万平方米，规划在校生规模7000人，计划于2020年3月竣工；5所普通高中学校租赁型人才公寓建筑面积7万平方米，规划建设教职工住房992套，计划于2017年12月底竣工。

教育是公益性事业，企业为何愿参与融资？对此，青岛市教育局计划财务处处长万初迅向记者解释说，此次青岛市教育PPP项目要求，合作期限内中标方只能通过经营低价的人才公寓房租、学校食堂、体育馆、商店等获取收益。对物业租金、运营收入不足以弥补社会资本合理利润的部分，将以财政补贴方式支付，财政支付额度与绩效考核挂钩。

青岛市教育局党委书记、局长邓云锋告诉记者，此次教育PPP项目具有典型的示范带动作用，严格遵守国家金融法律法规。“今后，青岛市将不断拓宽教育融资渠道，探索建立多渠道、多层次的教育融资机制，吸引更多社会资本投入教育领域，不断扩大优质教育资源供给，推动教育事业持续健康快速发展”。