抓住河湖治理的“牛鼻子”
在河南省新乡市境内的海河支流，工作人员在河面清理水草（2015年11月5日摄）。新华社记者王益亮
抓住河湖治理的“牛鼻子”
新华网 张道营
近日，“河长制”三字在媒体上的曝光率颇高。中央两办印发的《关于全面推行河长制的意见》要求，到2018年年底前全面建立河长制。实践中诞生的这一河湖管理制度，直指当前河湖治理软肋，抓住了河湖治理的“牛鼻子”。
简言之，河长制就是各级党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。
河湖管理工作较为复杂，跨行政区域的河湖管理更是千头万绪，需要协调不同部门、地区，进行联防联控、综合施治，单打独斗很难取得好成效。
当前，我国河湖污染情况并未得到彻底改善。经常出现工业、生活污水直排入河湖的情况，围占河湖的事件也不时发生，某些拟建中的水利枢纽工程更是引起广泛关注。
公众对河湖污染的担心实际上是对生活环境的关注，对高质量人居环境的期盼。随着经济社会发展水平不断提升，百姓不再仅仅要求吃饱穿暖，而是更关注山绿不绿、水清不清。
河长制正是源于基层政府对生态文明建设的积极回应，2007年的太湖蓝藻暴发是直接触发点。江苏省无锡市于2007年8月出台文件，明确11条考核办法，将79条河流断面水质的监测结果纳入各市（县）、区党政主要负责人（即河长）政绩考核，河长制由此诞生。
一年之后，无锡市辖区内的79条河流考核断面达标率从53.2％提至71.1％，成效显著。
在实践中发展起来的河长制之所以威力巨大，在于其抓住了“牛鼻子”，将原先分散的力量进行了有效整合。俗话说，“老大难，老大难，老大重视就不难”，党政领导亲自挂帅“河长”，打通了部门及地区间的阻隔，让各自为政的点状力量结成网状。有人打了个形象的比喻：这种合力就像一张渔网，党政领导是渔网上的总绳，属地、部门就是一个个网眼，总绳提起来了，一个个网眼也就打开了。结成网状的河湖治理力量，面对各种散小乱、打打停停的违法行为，自然更有办法，治理起来也更有成效。
“青山绿水就是金山银山”，不只是一句口号，更是一种发展理念，是生态文明建设的基本要求。河长制正是加速推进水生态文明建设的重要抓手，在全国各地全面推行正当其时。
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