十三五生态环保规划发布:环境首次列为约束性指标

    《“十三五”生态环境保护规划》出台

PM2.5等8项约束性指标首入五年规划

　　国务院日前印发《“十三五”生态环境保护规划》（下称《规划》），为我国“十三五”时期生态环境保护工作明确了“行动指南”。《规划》提出12项环保约束性指标。其中，空气质量优良天数、PM2.5等8项约束性指标首次纳入到五年规划，作为干部考核评价的重要依据。

　　到2020年，细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度累计下降18%；地级及以上城市空气质量优良天数比率达80%以上……针对大气、水、土壤污染防治，《规划》提出12项约束性指标，包括地级及以上城市空气质量优良天数、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、森林覆盖率、污染地块安全利用率以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少等。

　　《规划》明确了七大任务，分别为强化源头防控，夯实绿色发展基础；深化质量管理，大力实施三大行动计划；实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排；实行全程管控，有效防范和降低环境风险；加大保护力度，强化生态修复；加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化；实施一批国家生态环境保护重大工程。

　　《规划》提出，要完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制，加强东北、西北、成渝和华中区域大气环境质量预测预报能力。对地方政府如何应对重污染天气，要强化监管和督察，对应对不及时、措施不力的地方政府，视情况予以约谈、通报、挂牌督办。

　　《规划》要求，重点区域严格控制煤炭消费总量，京津冀及山东、长三角、珠三角等区域，以及空气质量排名较差的前10位城市中受燃煤影响较大的城市要实现煤炭消费负增长。要大幅减少冬季散煤使用量，“十三五”期间，北京、天津、河北、山东、河南五省（市）煤炭消费总量下降10%左右。

　　相较以往的五年环保规划，《规划》还增加了生态保护修复内容，明确环境治理与生态保护修复协同联动，要求以“山水林田湖是一个生命共同体”理念为指导，系统推进森林、草原、河流、湖泊、湿地等重要生态系统的保护与修复。

　　同时，《规划》还明确，将整合各类生态环境评估考核，在2018年、2020年底，分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向社会公布，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。（记者 陈相利）