新华社北京11月14日电 近日，国务院办公厅印发《地方政府性债务风险应急处置预案》，对地方政府性债务风险应急处置做出总体部署和系统安排。
出台《预案》是落实预算法规定、进一步加强地方政府性债务管理的有力举措，也是防范财政金融风险的关键政策储备，对于落实好积极财政政策、规范地方政府举债行为、依法引导金融机构合理预期、充分发挥政府规范举债对经济社会发展的积极作用具有重要意义。《预案》指出，地方政府性债务包括地方政府债券和非政府债券形式的存量政府债务，以及清理甄别认定的存量或有债务。要建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
《预案》明确，实施地方政府性债务风险应急处置，要坚持分级负责、及时应对、依法处置的原则，加强组织指挥体系建设，明确主管部门职责，健全风险评估和预警机制，做到风险早发现、早报告、早处置。按照政府性债务风险事件的性质、影响范围和危害程度等情况，合理划分I－IV级风险事件级别，相应实行分级响应和应急处置，必要时依法实施地方政府财政重整计划，并加强风险事件应对保障措施，及时做好应急处置记录及总结。
《预案》提出，区分不同债务类型实施分类处置措施。对地方政府债券，地方政府依法承担全部偿还责任。对非政府债券形式的存量政府债务，债务人为地方政府及其部门的,必须置换成政府债券，地方政府承担偿还责任；债务人为企事业单位等的，经地方政府、债权人、债务人协商一致，可以按照有关法律规定分类处理，在规定的期限内置换为地方政府债券，保障债权人、债务人合法权益。对存量或有债务，依法不属于政府债务，涉及地方政府及其部门出具无效担保合同的，地方政府及其部门依法承担适当民事赔偿责任；涉及政府可能承担一定救助责任的，地方政府视情况实施救助，但保留对债务人的追偿权。
《预案》强调，依据相关法律及政策规定，针对不同地方政府性债务风险事件，适时启动责任追究机制，地方政府应依法对相关责任人员进行行政问责，银监部门应当对银行业金融机构相关责任人员依法追责。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。
《预案》要求，省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责，县级以上地方各级人民政府要结合实际制定当地债务风险应急处置预案，切实防范和化解财政金融风险，维护经济安全和社会稳定。
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地方债发行接近收官 财政部打出严控隐性债务组合拳
记者从业内获悉，在二季度达到发行高峰的地方债，进入三季度后步伐开始放慢，目前已经接近全年收官。安徽省财政厅有关负责人表示，按照目前存量政府债务的平均融资成本7.6%测算，今年发行的1687.3亿元政府债券在偿还期内平均每年可节约融资成本近80亿元。2016-10-24 07:36:41
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党报称勒紧地方债务风险缰绳有必要 目前总体可控
10月2日，国务院发布《加强地方政府性债务管理的意见》 ，落实新预算法相关规定，坚决制止违规举债勒紧债务风险的缰绳10月2日，国务院发布《加强地方政府性债务管理的意见》 ，落实新预算法相关规定，建立借、用、还相统一的地方政府性债务管理机制，坚决制止违规举债。切实防范化解财政金融风险。2007年以来，各年度全国政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务当年偿还本金中，由财政资金实际偿还的比率最高分别为19.13%和14.64% ，按此比例折算，全国各级政府需要偿还的债务为20.5万亿元，其中，地方政府需要偿还的债务为10.7万亿元。2014-10-03 08:17:32
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地方可依法适度举债融资 债务自偿中央不救助
国务院首次全面规范地方政府性债务，实行限额管理，纳入公共预算地方债务自偿中央不救助据新华社电国务院办公厅昨日发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》 ，这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理。也标志着中国地方政府性债务管理的完整制度框架基本建成。政府利用融资平台公司融资，政府信用价值没有得到很好的体现，通过发行债券本身就是降低风险的过程，将高风险的置换成低风险，短时限的置换成长时限的，有利于平稳过渡。2014-10-03 08:17:32
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