对接需求精准开放

【改革追踪看落实】

2015年5月5日，经国务院批复，北京市成为全国首个服务业扩大开放综合试点。这一试点与供给侧结构性改革以及京津冀协同发展战略叠加，给北京谋求转型发展带来了难得的机遇。

成为全国“试点”一年多来，北京市服务业扩大开放进行得如何？取得了哪些成效和经验？记者近日走访发现，北京市已初步探索出若干全国首创的开放创新模式。

探索文化无形资产融资模式

北京作为全国文化中心，文化市场繁荣发达，每年催生出大量文化产品。此次北京市借服务业扩大开放契机，敏锐抓住文化产业发展的痛点，将文化与金融充分结合，开创了文化无形资产融资的全新模式。

据了解，该模式由一个新成立的实体——北京市文化科技融资租赁股份有限公司（以下简称“文科租赁公司”）来完成。这是内地首家混合所有制的文化融资租赁公司，它以文化企业特有的以著作权、专利权、播映权、版权等无形资产作为标的物而取得融资。

文科租赁公司为中小文创企业定制了“速易租”等产品，适度放宽了对企业资质的限制。北京华夏乐章文化传播有限公司成为首位幸运儿，以《纳斯尔丁·阿凡提》和《冰川奇缘》两部音乐剧版权为标的物，融资500万元。

截至目前，文科租赁公司已对118家文创企业完成了以影视剧版权、专利权等为租赁物的融资，融资额累计达15.2亿元。

打造产业定制化“一站式平台”

产业定制化“一站式公共服务平台”是北京市专门为朝阳产业——生物医药产业而设立的。北京市看准了的是，在未来十年，生物医药产业将成为中关村国家自主创新示范区支柱产业之一。

面对业界巨大的需求，全国首家生物材料进口公共服务平台——中关村生命科学联合创新服务中心应运而生，平台集监管中心、公用性型保税仓库和联合办事大厅于一体，形成了生物材料进出口审批、通关、报检、查验的一站式监管模式。

运行以来，审批时间从以前的平均7个工作日大幅度缩短到了平均3个工作日。平台还为国家重大科研项目等特殊物品审批开辟了绿色通道，申请单位可以提前24小时预约，随报随批。

“双积分”助力信用管理动态化

目前，北京市针对外资企业的涉外特点，采取了创新型的“双积分”动态信用管理机制。依托现有的企业信用信息平台，设立双维积分规则，企业良好信用信息积正分、不良信用信息积负分，根据企业信用变化情况实时动态调整企业“双积分”。

依据企业积分情况，自动将企业划入信用分类管理池的重点示范、正常经营、异常经营、重点监管四个不同区间，以支持政府部门联合对企业开展分类管理。

根据北京市政协组织的专项评估，北京市服务业扩大开放综合试点一年，实施方案中确定的141项任务的83%进入实施阶段，截至目前实施完成85项，完成率60%。

（本报记者 张景华 董城 本报通讯员 贺洁）