最高检下发《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》

　　最高人民检察院日前下发《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》（下称《救助细则》），进一步规范检察机关国家司法救助工作。《救助细则》明确规定了检察院应当予以救助的七类具体情形，其中指出“刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的”，检察机关应当予以救助。

　　《救助细则》共7章40条，除总则和附则外，主体部分有五大板块，明确规定了检察机关进行国家司法救助的对象和范围、救助的方式和标准、救助工作的具体程序、救助资金保障和管理，以及救助工作中违法责任追究等，涵盖了国家司法救助工作的主要方面。

　　《救助细则》明确指出，检察院国家司法救助工作，是检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。在开展国家司法救助工作过程中，检察院应当遵循辅助性救助、公正救助、及时救助、属地救助四大原则。

　　《救助细则》对检察机关国家司法救助的对象和范围作出了严格限定，明确规定了检察院应当予以救助的七类具体情形：一是刑事案件被害人受到犯罪侵害致重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。二是刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的。三是刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。四是刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。五是举报人、证人、鉴定人因向检察机关举报、作证或者接受检察机关委托进行司法鉴定而受到打击报复，致使人身受到伤害或者财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。六是因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。七是检察院根据实际情况，认为需要救助的其他情形。

　　《救助细则》规定，救助申请应当由救助申请人向办理案件的检察院提出。无行为能力或者限制行为能力的救助申请人，可以由其法定代理人代为申请。审查国家司法救助申请的检察院需要向外地调查、核实有关情况的，可以委托有关检察院代为进行。

　　在救助资金保障和管理方面，《救助细则》强调，各级检察院应当积极协调政府财政部门将国家司法救助资金列入预算，并建立动态调整机制。各级检察院计划财务装备部门应当建立国家司法救助资金财务管理制度，强化监督措施。刑事申诉检察部门应当在年度届满后一个月内，将本院上一年度国家司法救助工作情况形成书面报告，并附救助资金发放情况明细表，按照规定报送有关部门和上一级检察院，接受监督。

人民检察院国家司法救助工作细则（试行）

（2016年7月14日最高人民检察院第十二届检察委员会第五十三次会议通过）

     第一章 总则

　　第二章 对象和范围

　　第三章 方式和标准

　　第四章 工作程序

　　第一节 救助申请的受理

　　第二节 救助申请的审查与决定

　　第三节 救助金的发放

　　第五章 救助资金保障和管理

　　第六章 责任追究

　　第七章 附则

第一章 总 则

　　第一条 为了进一步加强和规范人民检察院国家司法救助工作，根据《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，结合检察工作实际，制定本细则。

　　第二条 人民检察院国家司法救助工作，是人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。

　　第三条 人民检察院开展国家司法救助工作，应当遵循以下原则：

　　（一）辅助性救助。对同一案件的同一当事人只救助一次，其他办案机关已经予以救助的，人民检察院不再救助。对于通过诉讼能够获得赔偿、补偿的，应当通过诉讼途径解决。

　　（二）公正救助。严格把握救助标准和条件，兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额，做到公平、公正、合理救助。

　　（三）及时救助。对符合救助条件的当事人，应当根据当事人申请或者依据职权及时提供救助。

　　（四）属地救助。对符合救助条件的当事人，应当由办理案件的人民检察院负责救助。

　　第四条 人民检察院办案部门承担下列国家司法救助工作职责：

　　（一）主动了解当事人受不法侵害造成损失的情况及生活困难情况，对符合救助条件的当事人告知其可以提出救助申请；

　　（二）根据刑事申诉检察部门审查国家司法救助申请的需要，提供案件有关情况及案件材料；

　　（三）将本院作出的国家司法救助决定书随案卷移送其他办案机关。

　　第五条 人民检察院刑事申诉检察部门承担下列国家司法救助工作职责：

　　（一）受理、审查国家司法救助申请；

　　（二）提出国家司法救助审查意见并报请审批；

　　（三）发放救助金；

　　（四）国家司法救助的其他相关工作。

　　第六条 人民检察院计划财务装备部门承担下列国家司法救助工作职责：

　　（一）编制和上报本院国家司法救助资金年度预算；

　　（二）向财政部门申请核拨国家司法救助金；

　　（三）监督国家司法救助资金的使用；

　　（四）协同刑事申诉检察部门发放救助金。

第二章 对象和范围

　　第七条 救助申请人符合下列情形之一的，人民检察院应当予以救助：

　　（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重伤或者严重残疾，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

　　（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，无力承担医疗救治费用的；

　　（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入为主要生活来源的近亲属或者其赡养、扶养、抚养的其他人，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

　　（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使财产遭受重大损失，因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

　　（五）举报人、证人、鉴定人因向检察机关举报、作证或者接受检察机关委托进行司法鉴定而受到打击报复，致使人身受到伤害或者财产受到重大损失，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

　　（六）因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的；

　　（七）人民检察院根据实际情况，认为需要救助的其他情形。

　　第八条 救助申请人具有下列情形之一的，一般不予救助：

　　（一）对案件发生有重大过错的；

　　（二）无正当理由，拒绝配合查明案件事实的；

　　（三）故意作虚伪陈述或者伪造证据，妨害诉讼的；

　　（四）在诉讼中主动放弃民事赔偿请求或者拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的；

　　（五）生活困难非案件原因所导致的；

　　（六）通过社会救助等措施已经得到合理补偿、救助的。