“精准扶贫、精准脱贫”的政协力量

目前，广东省的贫困地区发展情况如何？距离实现脱贫目标还有多远？还需要解决哪些问题？广东省政协近日召开十一届十六次常委会议，围绕“精准扶贫、精准脱贫”建言献策。

常委会议上，广东省政协主席王荣表示，广东要实现2018年全面脱贫这一目标是没有问题的。关键是能否保住这一成果，是否应该通过现有的工作机制保住这一成果。“脱贫不能简单地说2018年宣布脱贫了，还得在产业扶贫上，尤其是地区发展上来解决问题，这才是真正意义上的脱贫。”

这番话道出了不少委员的心声。省政协常委黄晓涛、张效民认为，广东经过两轮扶贫之后，剩下的这部分贫困人口是最难脱贫的，也是返贫率最高的。“政府要有兜底的思想。确实贫困的人，没有办法通过现行的扶贫措施脱贫的人，政府就托底。”常委们建议，广东可以先行一步，合并最低生活保障线与扶贫标准线，建立基本的普惠制度兜住贫困底线，保障底层民众最基本的生存权利。建议推进基本公共服务均等化，使居民合理便捷地获取教育、医疗等基本公共服务资源，守护发展权利，斩断贫困的代际传递通道。

深圳市政协主席戴北方有多年的扶贫工作经验，在他看来，一些贫困地区的老百姓观念上有误区：有的“站着看自己不干，成了扶贫局外人”；有的想干事但没有技能，有的满足现状不想干。因此，他认为，扶贫要把贫困地区老百姓的内生动力激发出来，把干部群众的积极性调动起来。

戴北方建议，首先要加强思想扶贫的力度，引导鼓励老百姓从“要我脱贫”变成“我要脱贫”。其次，建立贫困地区老百姓按劳取酬、多劳多得的机制，避免“寄生虫式”贫困；建立对贫困地区基层干部的考核机制，选好、调动好、考核好基层干部。同时加强贫困地区老百姓技能培训。

省政协常委王理宗则认为扶贫要处理好物质和精神的关系。“扶贫不仅要物质上扶贫，更要精神上扶贫。”他也认为要让贫困地区老百姓得到基本的教育、基本的技能培训，要转变思想观念。

“人的因素第一。”省政协常委王初明指出，扶贫的关键还在于得力的基层干部，应加大表彰力度，发挥先进带动作用。省政协常委还建议，制定关于驻村干部、扶贫工作队的管理办法，完善扶贫帮扶人员的遴选机制，实施经济补贴，吸引更多有意、有识、有力的优秀人才奔赴扶贫第一线。

省政协常委林英则指出，“当前中央和省都出台了很多政策措施来扶贫，政协应着力在督促、促进扶贫政策措施的落实，确保每一项政策都落得下去，每一条好的机制都推广得开。”省政协常委黄西勤也建议，建立绩效评估机制，每年发布社会责任报告书，让公众知晓扶贫资金的去向及使用效果。

除了献计，政协还倾心出力。6月16日，广东省政协机关举行了扶贫济困爱心捐赠活动，王荣带头捐款，省政协机关干部职工积极响应、踊跃捐款。所筹得款项用于建档立卡的相对贫困人口到户到人脱贫服务，开展精准扶贫精准脱贫。

“广东省、市、县（区）各级共有3万多名政协委员，可以在贫困村建立‘政协之家’，发动政协委员走进贫困户，走到扶贫工作的第一线，带动贫困户脱贫奔富。”省政协常委徐峰建议在省政协委员中开展试点，搭建政协扶贫的平台。

这一建议得到与会常委积极响应，省政协秘书长吴伟鹏立即回应：“我先帮你找一家，下次我和你一起去。”

来自香港的全国政协委员、省政协常委戴德丰代表香港委员提交了书面发言，建议由省政协牵头搭建平台，汇总全省贫困人口分布与扶贫项目信息，定期与香港广东各级政协委员联谊会开展专题扶贫研讨会，引导港区委员为广东扶贫贡献力量。

(本报记者　林仪　揭春雁)

杭州市桐庐县莪山畲族乡近日开拍微电影，述说一段畲族大学生回乡创业的动人故事。畲族服饰、头饰、畲歌、畲菜等畲乡元素，在片子中一一呈现。这部微电影就如莪山的一张新名片，走出大山，走向世人。

进入莪山乡政府所在地新丰民族村，要经过三座牌楼，分别是“团结门”“和谐门”和“幸福门”。畲乡百姓动情地说，团结、和谐、幸福，就是目前他们生活的真实写照。

1990年，五届杭州市政协在莪山召开主席会议，通过了市政协帮扶莪山脱贫的规划，定下了“输血与造血双管齐下”的基调，帮助莪山准确找到了贫困的“病根”；2002年，八届杭州市政协牵头组织，莪山开通了10公里光缆，彻底解决村民与外界信息交流不畅问题。2007年，九届杭州市政协召开专题会议，落实帮扶资金，通过创建全国环境优美乡镇、完成省农业综合开发项目、徐七线改建等8个项目实施重点帮扶……

市政协牵头的第四帮扶集团不仅进行经济建设、基础设施的帮扶，也注重教育帮扶。帮扶集团成员单位之一的杭州东园小学，是一所有百年历史的优质小学，与莪山小学结对后积极互动，开展了形式多样、富有成效的结对交流活动，真正形成了“名校+农校”的新模式，有力促进了两校发展。

畲乡的干部群众把市政协当做“娘家人”，政协人也把畲乡百姓当“亲人”。到市政协工作以来就作为联络员联系莪山帮扶工作的市政协副秘书长周志刚亲眼见证了“亲人”的越走越近。

“30多次，莪山是我到过次数最多的一个乡。从最初修路、发展农林项目，到后来帮扶内容的逐渐扩大，市政协帮扶既是全方位也是持续的。”杭州市政协副秘书长、办公厅主任孙跃清楚记下了他自2002年到市政协工作后到过莪山的次数，也记下了与莪山干部群众结下的深厚友谊。

帮扶一届接着一届干，热情一年更比一年高。十届杭州市政协接过帮扶“接力棒”后，考虑更多的是如何将发展成果更多惠及莪山百姓。

2013年初，在市政协结对帮扶莪山乡25周年之际，浙江省委书记夏宝龙指出：莪山要争取走在全省少数民族发展前列。由此，市政协又有了新的计划——充分调动和发挥杭州市、桐庐县各方面积极性，广泛凝聚智慧和力量，按照夏宝龙书记的要求和市委、市政府的决策部署，把莪山建设成为“中国畲族第一乡”。经过深入调研，在与各相关部门达成共识后，市政协专门向市委、市政府提交了《关于支持桐庐县莪山畲族乡创建‘中国畲族第一乡’的建议》，得到了市委领导的肯定。同年8月1日，市委、市政府出台了《关于支持桐庐莪山畲族乡加快发展创建“中国畲族第一乡”的实施意见》，明确了三年行动计划，提出要加大政策扶持力度，提升莪山发展水平，到2016年，力争把莪山建设成为“产业提升、经济发展、民族团结、文化繁荣、生态优美、生活幸福、社会和谐、综合实力第一”的“中国畲族第一乡”。

蓝图已经绘就，授人以鱼更需授人以“渔”。有些项目可能并不直接有“鱼”，但已围就“鱼塘”，鱼塘的生态平衡等都将考验实施者的智慧和执行力。

让莪山畲族乡乡长雷启迪印象最深刻的是市政协帮扶的精、准、深：“市政协协调分解目标和任务一目了然，让每位委员、每个帮扶单位都知道活动要做什么、怎么做。市政协还组织乡里的干部外出针对性考察，开阔了眼界，打开了发展思路。而利用自身优势组织‘行家里手’指导工作，也是一个培育人才的过程。如今，莪山的变化已开始吸引外出打工的畲族人回乡创业。”

只有民族的,才是世界的。在帮扶过程中，市政协反复强调“传承畲族文化”的重要性。为此，市政协联合了中国美院、浙江工业大学等设计单位，围绕畲族文化元素进行提炼，完成了畲族历史传说、民风民俗、公共设施小品、文化小品等系列畲族主题整理，举办了第四届“三月三”畲族文化节、第三届畲歌大赛，还成功申报了畲歌及红曲酒酿制省级非遗传承人项目，雷竹彩、廖阿根、周根海等畲歌、红曲酒、畲乡武术的传人，已经成为“名人”。

送资金、送项目、送温暖。漫步于莪山高节竹林旁，听着原创的畲乡歌曲，体验“互联网+”带来的无缝对接，市政协带来的温暖让畲乡百姓暖洋洋。

(本报记者　李宏　鲍蔓华　通讯员　周方)