长江防洪迎战大考

　　入汛时间早、降雨过程长、江河湖库水位暴涨……超强厄尔尼诺今夏横扫中国，全国各地迎来了1954年以来的最多降雨量。尚未进入7、8月主汛期，国家防汛抗旱总指挥部办公室6月30日即宣布启动防汛Ⅲ级应急响应。

　　据《瞭望》新闻周刊记者了解，截至6月30日，长江流域内16条河流的25个水文站出现超警戒水位，干流部分站点甚至出现超设防水位……流域性大洪水呼之欲出。拥有三峡工程的万里长江，今年能否安然度汛？长江抗洪能力如今几何？为此，本刊记者进行了实地走访调研。

　　三峡工程第一次遭遇全面考验

　　今年入汛以来，全国平均降水量比常年同期偏多23%，为1954年以来同期最多。

　　“流域内暴雨频发、干流水位居高不下，而中下游梅雨季姗姗来迟，进一步加大了长江发生流域性大洪水的可能性。”长江水利委员会防汛抗旱总指挥部办公室副主任陈桂亚日前接受《瞭望》新闻周刊记者专访时说。

　　据其介绍，1998年长江中下游于6月11日进入梅雨季节，由于当年出现“二次梅”，降雨与上游的强降雨遭遇，形成了流域性大洪水，“长江流域今年3至5月的水情、雨情主要特征与1998年十分相似。”

　　受此影响，长江中下游干流水位从今年3月初开始持续上涨，且一直维持着上涨趋势。汉口、大通、城陵矶、湖口等水文站点水位于3月开始超过历史同期水位。进入6月底，监利站、汉口站等主要水文站水位30日先后首次达到并超过设防水位。与此同时，长江干流上的宜昌、沙市、黄石、九江等地的水位距离各自设防水位在缩小，且比多年同期普遍偏高0.6～1.9米。

　　经过长江水利委员会3月和5月两次预测，主汛期内长江中游局部地区降雨量将比多年同期平均值多五成以上。陈桂亚分析说，在这种基础水位偏高的情况下，一旦梅雨季节的强降雨与长江上游及各大支流的来水遭遇，形成顶托，长江形成流域性大洪水的可能性超过六成。

　　“这对今年进入全面验收阶段的三峡工程，可能是一次前所未有的大检阅。”陈桂亚说，实际上，为根治长江水患，举全国之力建设的三峡工程，建设运行至今，“尚未得到流域性洪水的检验”。

　　“三峡工程能抗击万年一遇的长江洪水”、“三峡工程可抵御长江千年一遇的洪水”、“三峡工程能将长江防洪标准由二十年一遇提升至百年一遇”……如果罗列近年一些新闻媒体对三峡工程防洪能力的报道，可以直观看到社会舆论对长江防洪能力的关切。不过，陈桂亚说，这里有两个概念，一直被误读：

　　一方面，说三峡工程能够抵御万年一遇的长江洪水，是从工程本身而言。三峡工程的设计标准按可防万年一遇洪水再加10%，说的是在遭遇万年一遇的长江洪水时，工程的主体建筑物不会被破坏，在遭遇千年一遇的洪水时，工程仍能正常运行。

　　另一方面，说三峡工程可将长江防洪标准由二十年一遇提高到百年一遇，是就工程对长江整体抵御洪水能力的提升而言。

　　在他看来，这两者有本质的差别，但常常被受众混淆。

　　长江中下游防洪能力今非昔比

　　1998年后，国家投入巨大人力物力建设的重点水库水利枢纽、堤防岸线加固工程和水雨情预测、汛情指挥系统，被誉为防洪抗洪体系的“三大法宝”，确保了长江中下游的防洪能力有了巨大的提升，目前长江防洪机制与体系已焕然一新。

　　其一，实施以长江干支流控制性水库群联合调度，大幅提高流域整体防洪能力。

　　“水库是目前防汛最有效、最经济、最灵活的‘防洪武器’。”长江水利委员会副主任魏山忠向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，随着三峡工程和其他大型枢纽的成库运行，长江上游有了一个个的“安全阀”。到2014年，我国在兴建长江三峡水利枢纽之后，又在上游兴建了20座大型水库。这些水库群的防洪库容达到363亿立方米，可以为中下游地区拦蓄洪水、削减洪峰和错峰。

　　仅凭三峡水库的调度，长江荆江河段的防洪标准就由二十年一遇提高到百年一遇。而1998年，三峡工程才刚刚实现大江截流，长江上游也没有一座可以用于调度拦蓄洪水的水库。“这对长江中下游防洪意义重大。”陈桂亚说，近年防汛部门多次成功实施三峡水库为核心的干支流控制性水库的联合调度实践。