十家央企发现47起重大违纪违法线索 涉及295.02亿元

　　□共性问题

　　违规发放住房公积金、奖金

　　部分央企在财务管理和会计核算方面存在问题，尤其是违规发放住房公积金、奖金补贴、代为承担个人所得税等财务问题。

　　中航工业

　　2008年至2015年5月，所属西安飞机工业(集团)有限责任公司(以下简称西飞集团)等2家企业超国家规定比例为职工缴存住房公积金9.11亿元，其中2014年多缴存1.68亿元。

　　中石化

　　2011年至2014年，所属中国石化炼油销售有限公司等2家企业存在超工资总额列支职工住房补贴等问题，造成多计费用1661.99万元，其中2014年1121.55万元。

　　招商局集团

　　2010年至2014年，所属招商证券股份有限公司超工资总额列支员工奖金等2.6亿元，其中2014年0.71亿元。

　　南航集团

　　2010年至2012年，所属南航股份超工资总额向员工发放安全管理奖，多计成本费用1.17亿元。

　　东航集团

　　2014年，所属北京分公司等4家企业代职工承担个人所得税，导致多计成本费用628.69万元。

　　中国电子

　　2011年至2014年，中国电子本部和所属中国电子财务有限责任公司等3家企业超工资总额在管理费用等科目中列支职工过节费、奖金等工资性补贴，造成多计成本费用1675.93万元，其中2014年435.06万元。2014年，所属中电信息违规列支应由职工缴纳的个人所得税，涉及金额100.12万元。

　　违规提供贷款担保、贷款

　　审计发现，这些央企中，违规为外部企业提供贷款担保、贷款问题突出，致使资金面临损失风险或逾期无法收回。

　　中航工业

　　2008年至2014年，中航工业所属中航国际上海公司等6家企业违规向外部单位提供担保、借款、发放委托贷款等，涉及资金共计116.23亿元，其中2014年68.87亿元。至2014年底，以上业务有12.92亿元面临损失风险。

　　中铝公司

　　2012年至2014年，所属中铝国际贸易有限公司等3家企业违规对外出借资金、垫资建设和委托贷款共计37.04亿元，其中2014年10.41亿元；至2015年6月，尚有9.86亿元逾期未收回。

　　廉洁从业方面问题突出

　　审计结果显示，被审计央企普遍存在违反廉洁从业和中央八项规定精神的问题

　　中航工业

　　2011年至2014年间，中航工业本部存在高管多领取工资性补贴，以及超标准报销出国费和会议费等问题，涉及金额共计409.84万元，其中2014年201.63万元。

　　中国电子

　　2011年至2014年，中国电子本部及2家所属单位26名领导人员违规领取奖金补贴及实物387.17万元，其中2014年204.69万元。2013年至2014年，所属中电熊猫等4家单位违反中央八项规定精神，超标准购车、公款旅游、公款支付高尔夫球消费等，涉及金额240.85万元，其中2014年149.38万元。

　　东航集团

　　2012年至2015年初，所属东方航空进出口有限公司副总经理公款报销11.17万元打高尔夫球费用，其中2014年4.5万元。

　　港中旅集团

　　2006年至2014年，违规为高管人员发放服装津贴等1923.89万元，其中2014年418.86万元，中央八项规定出台后涉及集团领导班子成员的金额为142.85万元。

　　□专家解读

　　《中国企业报》总编辑、中国企业研究院执行院长、首席研究员李锦表示：跟往年相比，廉洁自律方面有很大的改观，中央八项规定出台后，中国电子、中国海油、港中旅集团等7家企业所属的8家单位违规发放津补贴等591.23万元，数额相对过去下降较大，说明中央八项规定发布后，起了很大的作用，风气有很大的好转。

　　违规发放补贴问题，并不是央企的财务制度漏洞或财务问题，这主要是内部人员造成的，没有领导点头，没有领导集体同意，这些违规的补贴是发不出来。

　　对于审计报告提到“对企业追责问责制度机制不健全，违规决策等问题较为突出”，李锦表示，284项重大经济决策中，有51项存在违规决策、违反程序决策、决策不当等问题，造成损失浪费等126.82亿元。这个数量非常大，比例也比较高，很令人痛心。现在存在的问题是，主要依靠企业自行追责问责，造成监督约束弱化，以致有的问题屡审屡犯甚至积聚。现在必须明确追责问责的主体和追责问责的标准。对于央企，必须由国资委或审计署来追责，对于其他企业，由监管部门或上一级部门来追责。

　　另外，追责的标准必须明确，这个标准需要监管部门或上一级部门来明确规定。这也是今年报告的亮点，明确提出要对违规决策、决策不当进行追责。

　　京华时报记者陈艳