收取拥堵费 先论证清楚再落地不迟
新华网 张道营
近日，在北京政协的雾霾治理协商会上，北京环保局和交通委等部门表示，已经初步制定交通拥堵收费政策方案和技术方案，目前正处于进一步深入研究和论证阶段。
北京苦于交通拥堵已不是一天两天，早晚高峰期的拥堵状态可用“令人崩溃”形容。站在过街天桥上，望着远处一动不动的车龙，拍摄汽车灯光与霓虹光柱交织的景象，成为很多摄影者的新爱好。甚至救护车被堵在路上动弹不得的新闻也时常见诸媒体。
其实，征收交通拥堵费的政策出发点是用经济手段缓解交通拥堵及机动车尾气排放问题。在北京大力治理空气污染的背景下，收取拥堵费似乎成为小汽车摇号限购后的另一“杀手锏”。
然而，在该政策落地实行前有几个问题要搞清楚。
一是政策本身是否有合理科学的设计？如何收费，用途是什么，是否有减免措施，法律依据是什么，是否要借鉴国外经验等问题都要有前瞻性的解答。
二是征收交通拥堵费对治理雾霾与交通拥堵有何作用？倘若征收了该项费用，雾霾天气与交通拥堵均无好转，百姓将如何看待该政策？
三是公共交通的衔接是否跟得上？征收拥堵费后，小汽车在北京的使用强度会有相应的下降，公共交通压力会加大。如果公共交通换乘、拥堵状况还得不到改善，小汽车会再次被逼到路上。
四是交通规划是否有反思的必要？仅通过收费可否让本就规划不合理的交通顺畅起来？道路规划要真正做到与城市功能区相匹配，线路选择、红绿灯设计、过街天桥建造应经过交通流量的强度测试。而科学的规划一定要落实，不能因领导的喜好而随意更改。
在搞清这四个问题的基础上，还要凝聚最大的民意共识，履行完整合法的程序。征收交通拥堵费是对公民使用私人财产的处置，没有充分的民意共识，收费或许只能沦为对“穷人”的限制，高收入者不会在乎收费，这就违背了降低小汽车使用强度的政策初衷。反过来，完整的落地程序，将在最大可能性上保证该政策顺应民意，而不是成为由少数人决定，然后走走过场的“暗箱游戏”。
政府强力推出一项政策很容易，让政策真正落地则很难。北京市在征收拥堵费之前，要积极回应百姓关切，开门制定政策，百姓才会真心支持。
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