哈尔滨：土地确权释放农村改革新活力

　　新华社哈尔滨５月２８日电（记者强勇、王春雨）５月的黑土地，一片绿意盎然的景象。一早起了床，哈尔滨云林农作物种植合作社负责人陈雷就来到地里看庄稼长势。这两年哈尔滨市阿城区桦树村推进土地确权，在盘活农村土地和资产的同时，也给合作社带来实实在在的好处。

　　说到土地确权，话匣子由此打开。

　　陈雷说：“确权前，土地的四至不清、权属模糊，合作社一年流转土地只有２０００亩左右。确权后，今年前５月土地流转面积就已经超过４０００亩。”

　　社员陈波接过话茬：“通过确权实现了用土地承包经营权抵押，从信用社贷款２７０万元。而以前需要村民多户联保，手续繁琐，贷出来的钱还不多。”

　　２０１３年中央一号文件提出，用５年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。作为全国“产粮状元”黑龙江的省会城市，哈尔滨市拥有耕地近３０００万亩，粮食产量约占全省１／４。

　　随着生产成本不断抬升，农民一家一户依靠种粮增收的空间越来越窄，土地有待流转以释放更多生产“红利”。从２０１４年起，哈尔滨市在省内率先启动整市农村产权制度改革。目前全市１８６５个行政村全面完成确权登记，正陆续向农民颁发土地承包经营权证书。

　　土地确权相当于给农地发了一本“身份证”，让农民吃上了“定心丸”。哈尔滨市阿城区经管站站长薛宏伟说，确权进一步盘活农村土地，为促进规模化生产、培育新型农业主体打牢基础。阿城区金京稻米专业合作社流转土地１．２万亩，以金水河农业发展有限公司为依托，投资１５００万元，带动了５７家经营主体联盟发展。

　　截至目前，哈尔滨市土地规模化经营面积比确权前增加１３００万亩，各类新型农业经营主体１．４万多个，带动农户逾６０万户。

　　在全国首批农村土地承包经营权确权登记颁证试点县方正县，土地流转量占到总耕地量的３０％，“地拴人”的问题得到破解。德善村村民李义拿到土地确权证后，放心地把自己承包经营的１０多亩地流转给本村骏丰粮食产销专业合作社，全家人外出打工，既提高了粮食产量，还实现了双份收入。

　　方正县委书记董文琴说，土地确权化解了大量因权属不清、农林矛盾、农企矛盾以及农户自行串地、转包等问题引发的纠纷，全县土地信访案件下降了８０％。伊汉通乡得莫利村涉及５００多户、４４５０亩的经营权权属问题，曾多年被列为省市信访重点案件，这次通过确权得到解决。

　　据哈尔滨市农委的人士介绍，与土地确权登记相配套，哈尔滨市进一步规范和建立农村土地产权交易服务平台，提升土地要素配置效益。全市已建成市、县、乡、村四级农村土地产权交易服务平台２０６９个，在黑龙江省率先实现农村土地产权在公开市场流转交易。