多地办公大楼闲置:有的一直荒废 有的门前成废品场

　　安徽濉溪县五沟镇荒废的办公楼，该楼6000平方米，2014年竣工后，因使用面积严重超标，一直荒废至今（5月12日摄）。新华社记者刘军喜摄

　　“沉睡”的公共资源处置存责任真空

　　记者调查发现，一些地方的办公楼之所以仍然在“沉睡”，主要有以下几个原因：

　　－－公共资产使用管理失责。记者调查了解到，由于江苏南京化工园区大厂街道资产管理部门管理不到位，导致原办公大楼变成废品堆放场地。“资产管理是政府工作的一项重要内容，在街道内有一位专门的副主任分管。”大厂街道一位工作人员坦陈，他们街道是一个合并街道，人多事杂，办公楼前存放废品的确存在失职问题，公共资源监管存漏洞。

　　近日，在媒体多次报道后，南京化工园区管委会决定将这栋大楼用作南京交警十大队办公。

　　－－行政资源市场化难度大。谢传标说，安徽五沟镇闲置的办公楼原本打算转租给附近的煤矿企业，但如今煤矿企业不景气，因而转租利用的计划搁浅了。

　　中央党校教授辛鸣说，一些地区政府大楼的建设，规划过于超前，在标准和档次方面，都严重超出当地的经济社会发展水平，禁令之后陷入“不敢用、没人租、难消化”的尴尬境地。

　　－－公共资源处置存责任真空。六合区建工局局长徐家银坦言，原本打算六合区的质监站、安监站、检测中心、建工局的工程招投标、建筑市场执法大队、建筑培训中心等所有建工系统的人全部搬进新的大楼，“中央禁令”出台后也没有相关部门担负处置主楼的责任，便闲置多年。

　　据记者调查了解，这栋大楼经媒体报道后，区政府正借机构调整契机，把住房、房管及建工多个部门合并，在严守相关规定的前提下，研究使用大楼的相关办法。“如果上级只是给个原则，没有纪检部门给予全流程指导，没有相关领导承担责任，还是不敢搬。”该局一位干部说。

　　放任废弃闲置属懒政，考验政府执政智慧

　　一位基层干部对记者坦言，这些闲置办公楼如何使用，依然顾虑重重，不敢随意触碰。

　　安徽大学法学院行政法教授陈宏光说，放任“废弃闲置”的背后是一种懒政惰政，缺乏担当意识。行政是行事执政，不是每出现一个新问题就指望出台新的政策来推动，要改变观念主动作为。

　　此外，专家提出，相关部门应积极出台具体措施，划分政策边界。“从公共资源的角度来说，公共资源未合理利用和保值增值的相关主体有渎职嫌疑，例如在国土资源领域，出让土地一年不用要缴纳土地滞纳金，两年不用就应收回并追责。有关部门应该尽快出台相关政策规定，切实解决资源闲置问题。”陈宏光说。

　　辛鸣说，闲置的公共资产如何处理，考验着各级地方政府的思维方式、行政担当和执政智慧。

　　专家提出，处理好废弃闲置资源要因地制宜、因事制宜，可以考虑出租、置换等方式，在合规合法的情况下，变卖也不失为解决的办法。此外，政府办公楼既然属于公共资产，不妨变为群众的参政、议事、休闲场所，办法有很多，关键看能否摆脱侥幸和惰政的心理。

漫画：“撂荒”   新华社发 徐骏 作