新华时评：警惕“管头不顾尾”的官僚作风

　　新华社广州４月１９日电（记者周强）在转变政府职能、清理行政职权过程中，广东省住建厅暂停了五项企业资质审批。但由于过渡期缺乏政策配套，导致不少企业不能正常开展经营活动，利益受损。近日，这起案例被广东省纪委作为“为官不为”典型对外公布，引起社会广泛关注。

　　减少审批本是简政放权的好事，长远来看对企业有利。但在改革过程中“管头不顾尾”，放下去的没接住，就会出现“断头政策”让企业吃苦头。广东省纪委将其作为“为官不为”的典型公布，正是要警醒某些地方、某些部门的官僚主义作风。

　　事情起因于广东省住建厅的一项审批事项改革：从２０１５年６月８日起暂停受理部分企业资质核准事项，涉及城乡规划编制单位乙级和丙级资质、工程建设项目招标代理机构乙级和暂定级资格、工程监理企业专业乙级和丙级资质、物业服务企业二级资质、工程造价咨询企业乙级和暂定资质。

　　由于缺少过渡性政策，这一改革给不少企业造成了困扰。以工程造价咨询企业资质为例，暂停审批后，不少企业由于资质证书过期，公司没办法承接业务，甚至面临倒闭的风险。此外，物业行业也面临困境，有物业企业起诉业主长期无正当理由欠费被法院驳回，因为法院认为，物业公司作为起诉主体已经不符合具有资质的基本要求。

　　实际上，暂停审批企业资质证书，通过行业自律，重建新的市场准入和监督机制是激发企业活力的好政策，但出发点好不意味着改革落地效果好。面对省纪委暗访组，广东省住建厅坦承，广东建设领域的行业协会大多数发展尚不成熟，暂不具备承接转移职能的条件，“确实是我们改革过程中交接出现了问题”。

　　当前改革进入深水期。中央鼓励地方积极推进改革探索，但基层改革需要统筹兼顾、科学谋划、放转衔接到位，不能甩包袱一放了之。各级政府部门应真正转变角色，优化管理流程，及时回应市场主体合理诉求，不能让官僚作风拖改革落地的后腿。