静安推动社区服务供给侧改革 打造“美丽家园”升级版

央广网上海2月23日消息（记者 周洪）积水淹过床面，锅碗瓢盆四处漂浮，家电不敢启用，过去每次上海进入梅雨期……家住静安区大宁路街道上工新村底楼的居民就会忧心忡忡。而现在，居民们再也不用担心了。一方面，上工新村小区实施的“小包围”工程顺利完工，小区从此告别了积水重灾区。另一方面，大宁街道将赶在今年梅雨季到来前，为每个楼栋的门口装上挡板，这样至少保证了底层居民家里不会进水。装挡板，补“短板”。去年7月以来，新静安着眼补城区管理短板，从民众需求入手，推动社区服务供给侧改革。

上工新村是从上世纪50年代开始分期分批建造、到80年代中后期全部建完的住宅区，各个年代、各种性质的房屋混杂。小区居民呈现“两多”情况，即老人多，“新上海人”多。租户小张是附近烧烤摊的摊主，以前油腻腻的烧烤餐具随意堆放在公共区域。居委会为此做了不少工作。“美丽家园”建设活动开展以来，居委会方阿姨发现这种情况再也没有了。小张告诉她：“现在环境好了，再弄脏就不好意思了。我也改行做起了快递。”方阿姨感叹：“环境美了，人都变了！”

去年，在原闸北区域内开展的“美丽家园”建设，区财政投入5亿元专项资金，拆除违法建筑、推进房屋建筑改造修缮、更新小区基础设施、改善小区综合环境，令小区面貌焕然一新。可新问题随之而来，“老公房的物业管理费才几毛钱，管得好吗？”“以前脏乱差，很大原因不就是物业不作为吗？”“要是管理不给力，违建又会搭出来，新设施很快又会破旧。”

变美之后怎么办？居民的担忧不是凭空的？长效的制度供给能否跟得上？原闸北区房管局局长陈必华说，老小区因为建筑年代早、基础设施差、规模小、非封闭等原因，物业管理一直是“老大难”问题。在推进美丽家园建设中，“管是核心。”在“拆”和“建”的同时，必须推进物业管理制度改革，向物业管理“动刀”。

去年原闸北区有18家物业公司被“劝退”。在老小区频遭物业抛盘的现实情境下，清退物业需要魄力。陈必华说，“以前有的物业公司不想做了，我们还要做工作劝他们留下来”，但其实勉强留下来也是“捣捣糨糊”。此次改革物业竞争机制，淘汰不合格的，引入有品牌、有口碑的物业公司。而这一制度能运作起来的关键，是政府将原有老旧公房物业费补贴改成奖励。

“由街道、居委会、居民代表对物业公司进行考核，考核不合格的就没有奖励。做得好的我们多奖，做得不好我们不奖甚至’劝退’。”大宁街道副主任黄建华说。

“不把居民服侍好，就拿不到政府的钱。”陈必华说，从制度上逼着物业公司要把老百姓当回事，否则生存就有问题。

未来，“美丽家园”还将从小区向楼组延伸，引导居民打造“美丽楼道”，充分发挥楼组在社区治理中的基础作用。“美丽家园”还将向街区延伸，加强对顽症问题的综合治理，建立长效机制，努力把新静安打造成为上海城市管理的示范区。