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辽宁:建成国家老工业基地振兴发展先行区

2016年01月09日 16:51:32 来源: 《瞭望》新闻周刊

  “着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生”

  距离全面小康仅有五年时间,面对经济下行压力骤增的严峻形势,“十三五”发展关键期,辽宁将如何布局和发展?前不久召开的中共辽宁省委十一届十二次全会上,辽宁省委在《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出:到2020年,努力把辽宁建成国家老工业基地振兴发展先行区。

  辽宁省委书记李希在省委全会上指出:辽宁有基础、有条件、有能力、有责任率先实现老工业基地全面振兴,开拓经济发展和社会进步新境界。这是辽宁实现振兴发展的责任使命和现实要求。

  按照中央“四个全面”战略布局,特别是习近平总书记2015年7月在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时对东北振兴工作提出“着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生”的要求,辽宁在制定全省“十三五”规划时,把党的十八届五中全会确定的“五大发展理念”和习近平总书记提出的“四个着力”要求,作为谋划“十三五”时期振兴发展的根本遵循。可以期待,辽宁发展正在孕育新希望,展现新生机。

  辽宁省委副秘书长、省委政研室主任张春英说,建成国家老工业基地振兴发展先行区的主要标志有四个方面。

  一是体制机制重点突破,这是建设振兴发展先行区的重要前提。必须加快形成引领经济发展新常态的体制机制,加快推进有利于提高资源配置效率的改革,加快推进有利于充分调动各方面积极性的改革,形成充满内在活力的体制机制,为新一轮振兴发展提供强大动力。

  二是经济结构优化提升,这是建设振兴发展先行区的核心支撑。要通过加减乘除多策并举,解决产业产品和需求结构单一问题,推动经济结构战略性调整和产业优化升级,加快构建新型产业体系。

  三是创新创业成效显著,这是建设振兴发展先行区的关键动力。必须加快推进创新创业发展,激发创新创业激情,释放创新创业活力,健全创新创业体系,积极营造创新创业良好环境。

  四是民生社会全面进步,这是建设振兴发展先行区的根本目的。必须大力提高全省人民生活水平,保障基本公共服务,守住民生底线,确保社会和谐稳定,满足人民群众对幸福生活的美好期待。

  这四个标志既是对全面落实和扎实推进“四个着力”的工作检验,也是建成国家老工业基地振兴发展先行区的直接体现,更是对牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念的实践要求。老工业基地当前遇到的困难,归根结底在于体制机制问题和经济结构、产业结构问题。在辽宁省“十三五”规划建议中,加快推进重点改革和结构调整,被摆在了更加突出的位置。

  一直被认为是难啃的“硬骨头”的国企改革在2015年紧锣密鼓地进行:建立完善现代企业制度专项改革试点启动,驻辽央企分离移交“三供一业”试点,企业股权多元化、混合化、证券化改革不断深化,国有企业负责人薪酬制度改革……辽宁省国资委巡视员周荣强说,2015年是十八大以来辽宁省启动国企改革项目、研究配套文件或工作方案最多的一年。

  在辽宁“十三五”规划建议中,提出要继续深化国资国企改革,坚持以提高国有资本效率、增强国有经济活力为中心,完善国有资产管理体制;根据不同国有企业功能定位,实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核;优化国有企业股权结构,推进公司制股份制改革,发展混合所有制,优化国有经济布局,做强做优做大国有企业。

  辽宁提出在“十三五”期间,必须切实把结构调整作为主攻方向,通过优化需求结构,优化产业结构,促进城乡区域协调发展和加快发展开放型经济,坚持“加减乘除”一起做,构建现代产业新体系。

  特别是围绕“中国制造2025”发展目标,增强产业核心竞争力和可持续发展能力,努力形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。

  同时,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,积极营造有利于创新创业的政策环境、制度环境和公共服务平台,使创新成为引领老工业基地振兴发展的第一动力,推进创新型省份建设,让创新在全社会蔚然成风。□

  文/《瞭望》新闻周刊记者王振宏陈梦阳

【纠错】 [责任编辑: 韩建平 ]
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