河北：着力解决发展不全面不平衡问题

　　抓住“京津冀协同发展”重大机遇，全力谋求转型升级

　　刚刚结束的中共河北省委八届十二次全会提出，“十三五”时期是河北发展历史上重大机遇最为集中的时期，是河北各种优势和潜力最能得到有效释放的时期，也是河北破解难题、补齐短板最为紧要和关键的时期。河北将着力解决发展不全面不平衡的问题。

　　全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要也最难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。按照全面小康标准衡量，河北省的短板还不少。产业结构、改革、开放、公共服务、基础设施、扶贫开发等领域，还有发展弱项。

　　与先进地区相比，河北省区域经济发展的短板也非常明显。主要差在三个方面：一是差在城市经济上。河北省设区市经济总量只相当于山东的36%，公共财政预算收入只相当于山东的37%。二是差在沿海经济上。河北沿海地区基本没有形成开放型经济体系，基本发挥不出辐射带动作用。三是差在县域经济上。河北省县域人均公共财政收入只有1596元，而山东是3075元，浙江是5300元，江苏是6386元，河北的县域经济短板更为明显。

　　“十三五”时期，河北省将突出重点、全力攻坚，着力解决发展不全面不平衡的问题，在经济社会发展关键领域实现新突破。

　　一是推动城市经济发展实现新突破。河北省委要求各市都要在以首都为核心的世界级城市群中找准位置，根据自身功能定位，明确发展目标。

　　二是推动产业结构调整实现新突破。既要打好压减过剩产能攻坚战，确保完成国家下达的压减任务，又要持续推进传统产业改造，下大力把战略性新兴产业抓上去。

　　三是推动基础设施建设实现新突破。着眼京津冀交通一体化，构建快捷、便利、高效、安全、大容量、智能化、低成本的现代化综合交通体系。

　　四是推动全面改革开放实现新突破。及时承接中央改革举措，扎实推进全国改革试点工作，抓好重点领域和关键环节改革。

　　五是推动创新驱动发展实现新突破。推进以科技创新为中心的全面创新，集中抓好原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升自主创新能力。

　　六是推动县域经济发展实现新突破。确保县域经济总量、公共财政预算收入、城乡居民收入等指标增速高于全省平均水平，使更多的县进入全国百强县。

　　七是推动生态文明建设实现新突破。打好空气污染治理攻坚战，打造京津冀生态环境支撑区。

　　八是推动民生工作和扶贫开发实现新突破。

　　河北省委研究提出，河北省“十三五”时期经济社会发展的主要目标，概括起来是“三个高于”、“两个翻番”、“一个全面建成”。

　　“三个高于”，就是经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。

　　“两个翻番”，就是生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。

　　“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。

　　为此，河北省将“协同发展、转型升级、又好又快”作为“十三五”时期工作主基调。

　　京津冀协同发展是河北改革发展的重大机遇，“十三五”时期河北省的重要机遇、主要优势集中表现在协同发展上，核心战略、关键举措突出体现在协同发展上，工作目标、发展成效也主要反映在协同发展上，必须将其牢牢抓在手上。

　　转型升级是河北经济建设的主攻方向，坚定不移调结构、转方式，才能解决产业结构不合理、产业水平不够高的问题，提高发展的质量和效益，必须持续用力攻坚。

　　又好又快是建设经济强省的必然追求，是速度、质量、效益相统一的发展，是生产、生态、生活相协调的发展，必须全力为之奋斗。

　　河北众多党员干部认为，“协同发展、转型升级、又好又快”的工作主基调，集中体现了河北发展的“时与势”，是河北经济社会发展在“十三五”时期“关键一程”中成功跃升的必然选择。□

　　文/《瞭望》新闻周刊记者朱峰