新常态有新挑战，更有新机遇
——新华网专访全国人大代表牛弩韬
新华网北京3月9日电（柴文成 李东标）连日来，出席十二届全国人大三次会议的安徽代表团代表，分别召开全体会议和分组会议，审议《政府工作报告》。期间，全国人大代表、安徽省经信委主任牛弩韬接受新华网专访时表示，新常态有新挑战，更有新机遇，要坚持转型发展、创新发展、融合发展、绿色发展，以改革促发展，培育和催生更多经济社会发展的新动力。
新常态下安徽工业发展稳中有进
牛弩韬表示，党中央、国务院从国际国内两个大局出发，作出我国经济进入新常态的战略判断，认为我国仍处于可以大有所为的战略机遇期，有很大的发展潜力、韧性和回旋余地，但发展的条件和环境发生了重大变化。
几组数据印证了牛弩韬的说法。安徽省规模以上工业增加值增速从2012年的16.2%回落到2013年的13.7%，2014年达11.2%。虽然增速下滑，但经济结构、发展质量得到了优化和提升，增长动力也正在转换。
从结构上看，十大高成长性产业发展提速。2014年，全省十大高成长性产业实现工业总产值5809.2亿元，同比增长25.6%。电子商务、物流快递、工业设计等新业态蓬勃发展。信息经济发展提速，电子信息产业增加值增长43.8%，对全部工业增长的贡献率达13.8%，居工业各行业之首；全年信息消费规模1498亿元，增长44％。
从企业规模和所有制上看，表现为“两个贡献提升”：中小企业贡献提升，全省规模中小企业累计实现增加值6059.9亿元，增长13.8%。新增规模以上工业企业2218户；新登记私营企业12.1万户，增长60.1%。民营经济贡献提升，全省民营经济实现增加值占GDP的57.3%。全省规模工业企业实现利润1775.2亿元，利税3169.6亿元。全年工业经济效益综合指标达到299.7%。
牛弩韬认为，与全国一样，安徽省新产业、新业态、新模式、新产品的企业增长较快，而传统产业、资源原材料工业和产能严重过剩行业。企业面临的困难，从表面上看是融资难融资贵、用工难用工贵、成本上升、价格下跌、增产不增收。而实质上反映的是企业缺技术、缺品牌、缺研发、缺人才；有数量没质量、有产品没品牌，低端过剩、高端缺失。
“适应当前的新形势，关键是要转变各级干部的思维方式和领导经济工作方式。”牛弩韬认为，新常态要有新理念、新思维、新状态、新举措，勇于创业创新，推动产业结构迈向中高端。
加快培育十大高成长性产业
回顾世界工业革命以来的历史，中国制造业大而不强，牛弩韬认为，制造业强则工业强，工业强则国家强；中国梦强国梦，必须靠制造业强国来实现。他举例说：“目前世界上三大制造业强国，美国靠创新，日本靠设计取胜，德国靠精湛工艺，而且德国一直靠制造业强国，值得我们借鉴学习。”
“安徽要坚持在发展中促转型，在转型中抓发展。坚持新技术、新模式、新业态、新产业‘四新’发展方向。加快培育十大高成长性产业，着力建设智能装备强省、打造‘中国声谷’、培育新能源汽车产业基地、壮大电子信息主导产业，打造工业经济发展新的‘发动机’。”
“新常态的驱动力是大众创业、万众创新，归根结底要靠千万市场主体，靠不断创办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育和发展更多新的经济增长点。”牛弩韬表示，安徽省要围绕打造价值链、产业链、创新链、资源链“四大链条”，聚合市场、技术、资本、人才“四种要素”，建立创新联盟+创新基地+创新基金+创新人才“四位一体”推进机制，在“四化同步”发展中培育新的增长点。
牛弩韬强调，要把创新落实到产品供给上。坚持创新创造供给、供给引领需求，引导企业注重市场和消费心理分析，围绕节能环保、健康养老、智能制造，大力发展高效节能电机、生物医药、智能终端、工业机器人等产品, 坚持融合发展，实现培育新业态和创建新模式的统一。
在污染排放上做“减法”
对于老百姓普遍关注的环境问题，牛弩韬说，在推进工业文明建设的同时，要注重和生态文明建设相结合，顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的新期待，着力在产业升级上做“加法”，在污染排放上做“减法”。
他透露，今后安徽省将围绕节能改造、污染治理、循环经济、工业节水、绿色建材等，重点培育2-3个节能环保产业基地（园区），重点支持100个节能环保项目建设，确保节能环保产业增长20%以上。
为加快推广高效节能技术，安徽省还将举办节能环保新技术新产品新装备推介会，搭建研供需用平台，形成一批具有自主知识产权、年销售额超过亿元的节能环保装备和产品。
加大简政放权力度
牛弩韬表示，下一步要加大简政放权、放管结合的改革力度，不断提升服务能力水平。着力提升行业治理能力和经济工作专业化能力，加强工业发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，探索行业规范条件、负面清单、行业自律、企业社会责任等新型治理方式。
此外，还要认真落实权力清单、责任清单、收费清单制度，制定市场准入负面清单，进一步减轻企业负担。同时，继续做好取消和下放行政审批事项的承接衔接工作，简化行政审批事项程序，取消非行政许可审批。“用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。提升依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式管理经济。”牛弩韬说。
