2015年3月4日，全国人大代表、中共福建省泉州市委副书记、市政府市长郑新聪作客新华网，谈泉州加快建设“21世纪海上丝绸之路先行区”。图为嘉宾回答主持人问题。 新华网 郭研 摄
新华网北京3月4日电 (栗一星) 第十二届全国人大代表，中共福建省泉州市委副书记、市政府市长郑新聪，做客新华网2015全国两会特别访谈，分享了泉州在金融改革方面所进行的探索和取得的成效。
郑新聪表示，金改区获批两年多来，泉州立足打通金融资本进入实体经济和民间资本进入金融领域“两个通道”，大力推进重点环节改革和底层自主创新，着力建设具有泉州特色的实体金融服务体系，取得一些成效和进展，一些创新举措被国务院、省政府吸纳进相关文件，一些实质性突破走在全国、全省前列。2014年信贷资金投放达7977亿元，新增1150亿元，增长16.84%。全市银行业不良贷款率1.05%，全省最低，也远低于全国平均水平。
郑新聪重点介绍了泉州在创新小微企业融资方面的一些亮点做法。泉州主要从政府、银行、企业三个层面入手：
政府层面，主要引导推动五件事： 第一是增信。就是增加各方面的信用，包括在全国率先建立信用信息共享平台，解决银行与企业之间信用信息不对称问题；建设“重点小微企业融资项目库”，推荐给银行；组建市、县两级政府背景的担保和再担保公司；给予重点行业骨干企业重大项目贴息；以及组建产业基金对重大项目跟进投资，等等。
第二，分担风险。包括设立小微企业信贷风险补偿共担资金；“助保贷”等各类风险资金池包括正在组建小微企业贷款保险机构等。
第三，减负。一方面，对企业不断减负。一是该给企业的奖励或补助，企业该享受的政策早点给、十足给。二是解决好企业贷款还旧借新的“过桥”问题。三是推行“无间贷” 、“流水贷”等无需实物抵押、续贷无需还本的新的金融产品，解决运行良好的企业用款连续性、低成本问题，也为整个区域腾出资金供需空间，有利于缓解区域资金的供求矛盾，为另一部分小微企业降低融资成本提供无形的支持。四是支持企业抱团开拓市场，组织“品牌泉州境外行”等系列活动。政府出资给予相关费用补助，减轻企业负担。五是建立创新、研发和检测公共平台，包括建设和引进中科院泉州装备所、中国工程院国家数控泉州分中心、华中科大泉州智能制造研究院等高端平台。另一方面，对银行也要减负。一是通过资金池贷款的企业一旦发生风险时，资金池也会承担银行部分损失；二是支持银行加快推进不良贷款清收、核销和打包转让；三是推动相关资产管理公司参与我市企业不良资产的收购、重组和化解工作。
第四，协调。突出防范在先、帮扶在前，成立企业资金保障工作小组，设立企业资金应急处置联席会议，建立不良信贷资产处置会商机制，及时把控有一定资金风险企业的融资、生产运营等情况；一旦出现风险苗头，政、银、企、保、司步调一致，全力帮助企业渡过难关。去年来，已基本处置完毕大额信用风险事件有37起，涉及企业51家，有效防止“倒下一家、影响一片”。
第五，打击。加强民间融资管理，建立民间融资登记备案制度；坚决依法打击非法高利贷、非法集资、非法逼债、非法标会、恶意逃废债等行为，坚守不发生区域性、系统性金融风险的底线。
企业层面，主要引导和推动企业做好五件事：第一，坚定信心。通过年度的千人企业家大会、季度的分片区企业座谈会，与企业一道研判形势、解决问题，引导企业家弘扬爱拼敢赢的精神，在逆境中生存、在逆境中脱颖而出。第二，突出主业。引导企业根据自身实际“收缩战线”，专心做好主业，或者与主业上下游特别有关联的产业，并将信贷资金用于主业。第三，强化创新。组织引导企业在技术、产品、商业模式、管理等方面开展全方位创新，整合全市创新资金13亿元给予扶持推动，并对企业创新所需融资给予重点保障。 第四，加强管理。引导建立现代企业制度，科学制定发展规划、特别是投融资规则，避免短贷长投、过度负债；加强财务管理，不涉足高利贷业务；同时，做好代际传承工作。第五，诚信为本。加强企业间互信和行业自律，切实对社会负责、对伙伴负责，尤其是遇到风险时，不欠薪、不转移资产、不逃避债务，更不搞“人间蒸发”，坦诚面对和解决问题。
银行层面，主要督促银行抓好五个方面：第一，只有夕阳的产品或企业，没有夕阳的产业，银行不能对某一个产业进行所谓的“关注”，政府要干预。第二，鼓励银行多布点，多争取信贷规模，实现“两个不低于”，即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、增量不低于上年同期。第三，鼓励银行多核呆、多腾信贷空间，用于支持实体企业。第四，引导督促银行提高办贷服务效率，降低各项收费。开展 “金融服务提升年”，推进信贷业务标准化，大力清理银行的各种不合理收费。第五，帮助支持银行风险防控。
谈及政府成本和涉及的风险，郑新聪表示，原来政府各个地方对产业的扶持、小微企业的扶持都有专项资金，但是原来专项资金是“撒胡椒面”、“撒味精式”的扶持，现在对专项资金的支出结构做了一些调整，集中财力办一些有益的事，比如解决中小微企业资金的问题、风险的问题、增信的问题等等。郑新聪强调，政府不能缺位，如果缺位，放任自流，政府的风险就最大。所以政府不去引导，不去督促他们做好这三个层面的工作，最后出现的风险就要政府承担。
