大理拟向环洱海商户收费治污 客栈经营者纷纷吐槽
旅游淡季“海景客栈”入住率已不到30%，经营者表示无法承受每间客房每月2000元的“保护费”。
但大理市在《比选方案报告》中指出，“方案一”经过反复调研，并经州、市党委、政府审核同意，较为符合大理市实际，“方案二”也较为合理，但不能实现预征目标。
该报告认为：“方案一”能“充分利用价格杠杆作用，控制洱海周边客栈等的经营规模和经营密度，适当提高临海客栈征收标准，挤压临海客栈利润空间，实现对洱海湖区及周边区域的限制开发，合理配置资源的目的。”
从粗放增长到铁腕治污
北京青年报记者在大理采访获悉，“方案一”由大理市发改局、税务局等部门参与制定。洱海保护费的收费主体尚不明确，政府将把资金用于洱海的环保治污工程。
洱海被视为大理的母亲湖，地位举足轻重。洱海长约42.58公里，东西最大宽度9公里，湖面面积256.5平方公里。在云南九大高原湖泊中，洱海人口密度最大，洱海及流域居住着80多万人口。1996年和2003年，洱海两次大规模暴发蓝藻，大理白族自治州先后提出“像保护眼睛一样保护洱海”和“洱海清、大理兴”的治污口号。
有数据显示，自2006年以来，洱海水质连续9年总体稳定保持在Ⅲ类，其中49个月达到Ⅱ类。今年1至4月份，洱海达到Ⅱ类水质，5至10月份均为Ⅲ类水质。
据云南网报道，2011年至2013年，短短两年，双廊镇的餐饮企业、客栈已由70多家猛增至291家。而整个环洱海沿线共有餐饮企业、客栈459家，其中190家的污水收集处理不合格，42家存在向洱海、河道或附近区域直接排放污水的情况。
“早期地方政府采取的是粗放管理模式。”在双廊开客栈的王建说，2009年前后，镇领导已看出旅游经济有爆发的苗头，甚至用奖励措施鼓励客栈业和农家乐，但当时的基建和规划都跟不上，所有客栈和居民的生活污水都是直排洱海，及至2013年，环洱海的乡镇才铺设排污管道，此后建的所有客栈，化粪池标准都达到五格以上，也就是粪水要被过滤五次，之后进入排污管。
2013年9月，洱海局部地区蓝藻大面积聚集，警钟敲响。当时大理白族自治州召开发布会，州有关部门分析，洱海水质恶化的原因，既有入湖水质尚未根本性好转、水体长时间没有循环置换、农业面源污染大、管理不到位等老问题，也有沿湖餐饮住宿的污水、垃圾剧增的新问题。
在那次发布会上，州政府秘书长马忠华说，近年来，以双廊为代表的环洱海旅游呈“井喷式”发展，这既是大理旅游的亮点，也是洱海保护的热点，但许多污水、垃圾未得到有效处理，排入洱海的现象时有发生。
今年1月20日，中共中央总书记、国家主席习近平在大理市湾桥镇古生村了解洱海生态保护情况，他同当地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈。”今年2月，大理白族自治州调整政府领导班子。新的领导班子提出“铁腕治污”口号，并于今年4月大力整治环洱海客栈业和餐饮业。
污染与客栈有多大关系？
政府的整风运动持续半年，目前，针对洱海流域的所有服务业，大理市政府正在重新审核2015年4月24日之前已处于经营状态的商户资质。
“所有审批都冻结了。很多客栈开了两三年，到现在没有拿到建设用地规划许可证和国有土地使用权证。”客栈老板刘宁说。
刘宁出具了一张审核表显示，这张表需要盖满村委会、镇、环保部门、国土、规划、工商、卫生等9个单位的公章。刘宁的表只盖了前3个章。“现在只有临时排污证、税证和临时营业执照可以办，其他需要走的流程都卡着，等‘上面’通知。”
客栈老板们担心，怕这轮审核会成为强制他们接受“保护费”的砝码。
大理市“方案一”显示，制定该方案的原则是“谁污染，谁付费，多污染，多付费”。刘宁对此不服。“我觉得需要弄明白一件事是，合法经营的客栈尤其是临海的客栈，对洱海造成污染到底有多少？”
北青报记者了解到，在洱海水质的污染源中，牛粪的污染占比最高。据2010年洱海流域污染物入湖统计数据分析，流域农业面源污染占洱海流域污染物入湖量的七成以上，是洱海最主要的污染源。这其中，洱海流域的9万多头奶牛对洱海的污染“贡献”最大。
2012年大理环境状况公报显示，弥苴河、永安江、罗时江这三条洱海主要的入湖河流水质都是Ⅴ类水质，主要污染物皆为粪大肠菌群、总磷、总氮等，而粪大肠菌群则主要来自人与动物的粪便，其中奶牛粪便占比最大。
根据央视今年9月的报道引用的数据，畜禽粪便占洱海的污染源的40%，另外两大污染源中，生活垃圾污染占35%，农业方面的污染占20%。
大理的对策是：大力发展循环农业，由政府出钱，补贴环保企业用牛粪生产有机肥，农户既可以把牛粪卖给企业，也可以换回有机肥种地；生活垃圾统一回收后集中处理；客栈立下“军令状”，排放达标了才能营业；建设农田截污渠，污水处理后再入洱海。
从2014年开始，洱海周边客栈所有生活垃圾均由辖区统一清理，而一个7间海景房的客栈，2014年全年的垃圾费是7665元，而今年的垃圾费又涨了50%多。
