尽快终结1300万“黑户”的“影子”人生

　　近日，公安部召开党委会议暨部全面深化改革领导小组第十七次（扩大）会议，会议的主题之一是解决全国无户籍人口的户口登记问题。这无疑是对“黑户”的一大福音。

　　就户籍制度来说，“黑户”是指在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡（常住人口登记卡），没有身份证的人。据第六次人口普查结果显示，全国约有1300万人没有户口，占总人口的1%，也就是说，每100人中就有1个“黑户”。在这些“黑户”中，60%的人是未缴纳罚款的超生人口。

　　其实，“黑户”问题本不应存在。1958年开始实施的《中华人民共和国户口登记条例》第二条规定：中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记；第七条规定：婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。根据上述规定，对出生的中国公民予以户口登记，没有任何附加条件。然而现实却是，各地长期实行“超生罚款”与“新生儿入户”捆绑的土政策。

　　原本证明公民身份、提供人口资料和方便社会治安管理的小小户口，却承载了太多的附加功能，甚至代表着某种资源享有的特权。

　　如果没户口，就会面临入学、医疗、就业等问题，无法享受我国公民本该享有的法定权利。甚至，“黑户”会因为种种不公平待遇涉入违法犯罪活动，沦落到社会的对立面。“黑户”之弊可见一斑。

　　无论是基于个体权益考量还是社会文明程度而言，“黑户”问题都亟待解决。

　　现阶段，我国正在全面深化改革、建设法治中国，为“黑户”解决户口问题，不仅是法治精神的体现，也是深化户籍改革的必然要求。本次会议的召开，就意味着1300万“黑户”即将迎来命运的转折点。

　　会议明确了解决无户籍人口问题的工作思路：坚持依法办理、保障权益，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益；坚持区别情况、分类解决，分类实施相关政策；坚持部门协同、综合配套，将无户口人员登记户口与相关领域政策统筹考虑、协同推进。

　　有了政策，关键还在落实。希望会议精神能尽快落地，各地方各相关部门尽快出台细化举措，推动“黑户”问题的解决，切实维护每个公民依法登记常住户口的合法权益，终结“黑户”的“影子”人生。（文/于子茹）