新华社特约评论员:让改革落到实处见到实效

新华社特约评论员：让改革落到实处见到实效

——三论学习贯彻《深化农村改革综合性实施方案》

　　新华网北京１１月４日电　万事农为本，百业农为先。深化农村改革，是全面深化改革的重要部分，事关全面建成小康大局，事关我国农业产业健康发展和农村社会的长治久安。日前印发的《深化农村改革综合性实施方案》，是今后我国农村改革的纲领性文件，是深化农村改革的总“施工图”。当务之急是把思想和行动统一到《方案》上来，深入领会《方案》精神，切实贯彻《方案》部署，让各项决策部署落到实处、解决问题、产生实效。

　　农村改革攻坚克难，关键要加强组织领导。按照党中央、国务院的总体部署，各级党委、政府要切实增强领导、组织、监督农村改革工作的主动性和自觉性，坚持问题导向，在下大力气解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，完善各级党委、政府推进农村改革的领导体制和工作机制，健全和落实责任制度等方面履职尽责、主动作为。主要负责同志既要“挂帅”也要“出征”，亲自抓农村改革工作，把握好方向和路径，加强对农村改革工作的指导，确保改有所成、改有所进，提高广大农民对改革的认同感和获得感。

　　农村是改革的广阔天地，实践是改革的深厚土壤。在实践中积极探索，在创新中推进改革，是３０多年改革的成功经验。落实深化农村改革决策部署，需要坚持原则、坚守底线，但同样不能忽视和弱化实践上的探索创新。定原则、划底线不是要束缚各地的手脚，而是为改革指明方向，做到蹄疾而步稳。各地农村经济社会发展水平差异很大，存在的矛盾和问题各不相同，发展现代农业和推进新农村建设，必然是起点有差距、进程有快慢、水平有高低、重点有不同，不可能有整齐划一的模式。应充分发挥中央和地方两个积极性，既重视顶层设计、通盘考虑、高位推进，又为基层探索创新留出足够空间，放手让基层干部、广大农民群众去闯、去探索，通过鼓励支持地方大胆探索创新。

　　用试点的方法为改革积累经验、摸索路径，是改革智慧和策略的集中体现。全国农村千差万别，农村领域的许多改革举措涉及重大利益关系调整，为审慎稳妥推进改革，应选择部分地区进行改革试点。要制定科学、规范的改革试点方案，明确任务和重点，强化责任、明确分工，提出可检验的成果形式和时间进度安排。及时总结提炼改革试点中可复制、可推广的经验，积极推动改革在更广范围取得更大成效。

　　把改革举措落到实处，合力不可少，督查不可缺。现阶段的农村改革已经由农村内部利益关系的调整，转向工农、城乡以及国民经济部门之间利益格局的调整，涉及的利益关系更为广泛和复杂。农村改革的独立性大大降低，城乡改革的关联性大大增强。推进农村改革，要强化统筹协调，提高农村改革的系统性、整体性、协同性。做好农村改革决策与立法的衔接，加快推动有关法律法规的立、改、废、释工作，确保农村重大改革于法有据，形成各部门依法推进改革的合力。此外，还要做好改革督查工作。对已出台的改革举措，要抓紧出台细化方案，推进具体改革举措要实行项目责任制，有明确的路线图、时间表和可检验的成果，确保任务分解、责任落实到位；建立改革预警监测机制，对改革效果进行全面、科学评估，切实提高改革质量。