中国聚焦:中共积极完成人权使命

　　新华网北京１０月３１日电（记者任沁沁　杨丁淼　黄艳）中国共产党最高领导机关２９日审议通过的未来五年经济社会发展蓝图传递出一个信号，这个领导近１４亿人民的执政大党，正在积极完成人权使命。

　　在中国，人权与发展和法治是密切联系在一起的。在依法推进、全面推进和根据国情适时、渐进推进人权事业的过程中，发展是核心。

　　为期４天的中共十八届五中全会，提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五位一体的新的发展理念，这将贯穿于２０１６年至２０２０年——中华民族复兴史上极其关键的五年。

　　在这一国民经济和社会发展第十三个五年里，中国将跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段跃升，迎来全面建成小康社会的最后冲刺。

　　“会议传递出中国变革与发展的强烈信号，也产生了中国促进和保障人权的历史性突破。未来多措并举，必将有力推动中国人权事业更好、更快的发展。”中国社会科学院人权研究中心副主任、秘书长柳华文接受新华社采访时说。

　　全会在坚持计划生育基本国策的同时，根据新的国情，决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　“这是计划生育国策３０多年来的历史性调整。”柳华文说，计划生育是发展中人口大国可持续发展不得已的政策选择，适时的调整更有利于公民权利的保障，相关突破具有里程碑式意义。

　　“如今中国政府全面放开’两孩’，是对海外人权质疑的直接回应。孩动力还能促进中国经济的发展，不仅拉动内需，还将缓解老龄化压力、光棍危机、人口短缺压力。”中国人民大学教授周孝正说。

　　全会提出了看得见的目标、可衡量的指标，包括：到２０２０年国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番，贫困县全部摘帽，全面实施城乡居民大病保险制度，普及高中阶段教育，中等职业教育和家庭经济困难高中学生免除学杂费等。

　　中国社会科学院学部委员程恩富指出，发展最好的出发点和归宿，就是让人民在共建共享发展中有真正的存在感、幸福感和获得感。“遵循社会规律的包容性发展，必须全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题。”

　　２０１３年１１月，河南固始县的程丹５个月大的儿子确诊患神经母细胞瘤，一年多来，化疗十一次，手术一次，花了２５万元。程丹的婆婆瘫痪在床，还有一个正在上小学的儿子，全家每月只有丈夫打工的３０００元收入。

　　高额的医疗费用无异于天文数字。幸运的是，安徽、河南等地已率先全面实施城乡居民大病保险制度，２５万元的医疗费用可以报销近５０％，由于看病而举债累累的经济压力得以缓解。

　　辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。在中国贫困地区这一现象仍然存在。医疗资源不平衡，看病难、住院难一直是横亘中国人心头的“大病”，改革现行医疗体制呼声从未停止。

　　全会提出，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革。这意味着，因病致贫、因病返贫的问题将在中国得到有效缓解，直至彻底消失。

　　“多年来中国追求经济快速增长，追求效率的同时，忽略了兼顾公平，这与中国所处的发展阶段密切相关。”安徽大学社会与政治学院副教授王云飞表示，在解决温饱之后，必须更加重视民众个体意识的觉醒和权力方面的需求。

　　对于全会提出的“现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田表示认同。“精准扶贫、精准脱贫可谓一箭双雕。”他说，既能实现到２０２０年消除７０００多万贫困人口的任务，又能解决“贫困县”难摘帽的老大难问题。

　　“在谋划未来五年中国发展之路的这一关键会议上，人民的权力得到了最大程度的尊重。”国家发改委宏观经济研究院教授常修泽表示，把人的发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，坚持人本导向，应是“十三五”规划的第一理念。

　　常修泽分析，从横向来看，未来中国改革的红利将普惠到每一个人，而非多数人；从纵向上来看，能惠及“多代人”，而不仅仅局限于“当代人”、“本代公平”。

　　如何真正做好？他建议，首先，坚决遏止本代之间严重的分配不公等现象蔓延；其次要着眼于“代际公平”，绝不能再做那种“吃祖宗的饭，造子孙的孽”之事；第三，寻求“下代公平”，给草根群体提供公平竞争、同等受到尊重的畅通的上升渠道。